Выпуск №8

ISSN 3033-7666 (Print)

ISSN 3033-7674 (Online)

№ 8, ноябрь 2025 года

Home

СВИДЕТЕЛЬСТВО ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (РОСКОМНАДЗОР)

Эл № ФС77-87449

ЭЛЕКТРОННОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ НАУЧНОЕ ИЗДАНИЕ (САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, РОССИЯ)

16+

Журнал зарегистрирован и издается в России

В журнале публикуются статьи по всем научным областям

Журнал издаётся на русском и английском языках

Все статьи рецензируются

Свободный доступ к электронной версии журнала

Отправляя статью в редакцию, Автор подтверждает её уникальность и несёт за неё полную ответственность

Редколлегия

Главный редактор

Воронцов Владимир Валентинович

Выпускающий редактор

Иванов Максим Дмитриевич

Ответственный секретарь

Холманских Мария Викторовна

Рецензенты

Пырх Андрей Иванович,

к.ю.н., Санкт-Петербургский государственный университет

Димитриенко Андрей Игоревич,

к.м.н., Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова

_____________________________________________________________________________

Контакты

190031, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 35, лит. А, кв. 15

+7 931 712-95-96

nxxivek@inbox.ru

_____________________________________________________________________________

© Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «Полис» (ОГРН 1097847170871)

190031, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Адмиралтейский, ул. Казанская, д. 35, лит. А, кв. 15

Содержание

Contents

Изображение на обложках сгенерировано LLM GPT-5, авторские права принадлежат: Адель Кильдеев © 2025, Adel Kildeev © 2025, разрешение автора на использование изображений журналом получено.

Кильдеев Адель Ханяфиевич. Яков Свердлов — серый кардинал Ленина………..3

Kildeev Adel. Yakov Sverdlov — the gray cardinal of Lenin…………………….……..3

Кильдеев Адель Ханяфиевич. Правовое регулирование горнодобывающей промышленности в Перу, Чили и Российской Федерации: сравнительный анализ,…………………………………………………………………………………..17

Kildeev Adel. Legal regulation of the mining industry in Peru, Chile and the Russian Federation: a comparative analysis……………..……….……………………….……17

Кораблин Андрей Владимирович. Памяти профессора Юрия Кирилловича Толстого…………………………………………………………………………………35

Korablin Andrey Vladimirovich. In Memory of Professor Yuri Kirillovich Tolstoy…..…………………………………………………………………………….35

УДК: 94 (47):323.2:929

ЯКОВ СВЕРДЛОВ — СЕРЫЙ КАРДИНАЛ ЛЕНИНА

Кильдеев Адель Ханяфиевич

Ленинградский государственный университет им. А.А. Жданова (1990)

Кандидат юридических наук

ORCID: 0009-0001-2211-4944

Аннотация: Статья посвящена политической биографии Якова Михайловича Свердлова (1885–1919) — одного из наиболее влиятельных и одновременно наиболее радикальных деятелей раннего советского государства. На основе документальных источников и критической историографии раскрывается его путь от участия в подпольных боевых группах и организации террористических акций до руководства партийным аппаратом, ВЦИК и системой карательных органов. Показана его ключевая роль в развязывании массового террора, создании механизмов репрессий, эскалации насилия в деревне и политическом решении о ликвидации Царской семьи. Анализируются причины стремительного роста его влияния, связи с зарубежными структурами и неоднозначные обстоятельства его смерти.

Ключевые слова: Яков Свердлов, большевизм, политическая история России, революция 1917 года, ВЦИК, ВЧК, Красный террор, отношения Ленина и Свердлова, убийство Романовых, советский аппарат власти, внутрипартийная борьба

YAKOV SVERDLOV — THE GRAY CARDINAL OF LENIN

Kildeev Adel

Zhdanov A. Leningrad State University (1990)

Philosophiæ Doctor in Law

ORCID: 0009-0001-2211-4944

Abstract: The article is devoted to the political biography of Yakov Mikhailovich Sverdlov (1885–1919), one of the most influential and at the same time the most radical figures of the early Soviet state. On the basis of documentary sources and critical historiography, his path from participation in underground combat groups and the organization of terrorist actions to the leadership of the party apparatus, the All-Russian Central Executive Committee and the system of punitive bodies is revealed. Its key role in unleashing mass terror, creating mechanisms of repression, escalating violence in the countryside and the political decision to liquidate the Royal Family is shown. The reasons for the rapid growth of his influence, connections with foreign structures and the ambiguous circumstances of his death are analyzed.

Keywords: Yakov Sverdlov, Bolshevism, political history of Russia, the revolution of 1917, the All-Russian Central Executive Committee, the Cheka, the Red Terror, relations between Lenin and Sverdlov, the murder of the Romanovs, the Soviet apparatus of power, the inner-party struggle.

Рис. 1. Я.М. Свердлов в юности

1. Национальность, происхождение и социальная среда

Рис. 2. Запись № 15, сделанная казенным раввином г. Нижнего Новгорода Б.И. Заходером в Метрической книге еврейского раввина г. Нижнего Новгорода за 1885 год с записью о рождении Якова-Аарона Свердлова 23 мая 1885 г. в Нижнем Новгороде «младенца мужского пола, наречено имя Яков-Аарон». Родители: мещанин Витебской губернии города Полоцка Моша Светлов (зачёркнуто и написано выше «Свердлов») и жена его Ита-Лея. Ниже приписка: «вместо „Светлов“ читать „Свердлов“. Исправлено согласно предписанию Нижегородского губернского правления от 19 ноября 1893 г. за № 647. Раввин С. Я. Надельман». Обряд обрезания совершил Ицхок Подиско.

Яков-Аарон Моисеевич Свердлов появился на свет 22 мая (3 июня) 1885 года в Нижнем Новгороде. Он рос и воспитывался в простой еврейской семье. Его отец, Моисей Израилевич, работал гравером, а также владел типографией. Мать, Елизавета Соломоновна, занималась домашним хозяйством. Кроме Якова в семействе Свердловых родилось еще двое девочек и 3 мальчика. Будущий революционер окончил 4 класса местной гимназии, но после этого был вынужден бросить учебу, поскольку у отца больше не было средств для оплаты обучения сыновей. К тому моменту умерла мать Якова, после ее смерти Моисей Израилевич Свердлов принял православие и женился вторым браком на Марии Александровне Кормильцевой, в этом браке родилось еще двое сыновей. Будучи еще подростком Яков и его братья начали работать. Однако Яков не пошел работать на фабрику, как многие его сверстники. Он стал учеником аптекаря.

Семья Свердловых, однако, не принадлежала к «бедноте», традиционно присутствующей в советской биографии. Род Свердловых имел устойчивые ремесленные и кредитно-кооперативные связи в Нижнем Новгороде. Другие родственники Свердлова по материнской линии имели связь с банковскими структурами Поволжья. Таким образом, социальное происхождение будущего большевистского лидера было существенно сложнее, чем официальная советская версия.

В начале ХХ века Мовша Свердлов взял себе в качестве ученика гравера молодого человека по имени Гершель Гершелевич Иегуда, превратившегося впоследствии, в Генриха Генриховича Ягоду, будущего кровавого начальника ОГПУ. Ягода несмотря на то, что дважды обворовывал своего мастера, умудрился породниться с семейством Свердловых, женившись на племяннице Янкеля – Иде Авербах.^[1]

Отдельного упоминания заслуживает фигура Зиновия (Иешуа-Соломона) Пешкова — брата Я. М. Свердлова по отцу, крестника А. М. Горького, позднее ставшего офицером Французской армии и дипломатом, и который воевал против Советской власти. Историк Рой Медведев в очерке «Свердловы. Слава и трагедия одной семьи» пишет о нем так: «Октябрьскую революцию Зиновий-крестный сын Максима Горького-встретил враждебно. В годы гражданской войны Зиновий не раз бывал в советской России в качестве эмиссара французского правительства и разведки». Зиновий служил в Омске советником при ставке адмирала Колчака. В начале 1919 года французский военный эмиссар отправил телеграмму своему брату, в которой грозился повесить Якова вместе с Лениным за то, что они сделали с Россией. После того как сибирская кампания завершилась победой Красной армии, Зиновий отправился в распоряжение генерала Врангеля, но застал лишь эвакуацию его армии из Крыма в Турцию.^[2]

Что касается второго брата Якова, Вениамин (Беньямина, Бена, Бени) Свердлова, то он еще до революции, уехал в США и открыл там банк. Уже после революции политическая американская агентура дало следующую справку о В. М. Свердлове: «Управление специальных агентов отделения Нью-Йорка. Министерство Иностранных дел (конфиденциально). Г-н Баннерман главный специальный агент. Вашингтон.

Рейли имеет деловые отношения с Вениамином Михайловичем Свердловым. 15 января 1916 Свердлов прибыл в Соединенные Штаты на борту парохода «Сан Поль». С собой он привез запечатанную посылку от полковника Беляева, русского, адресованную генералу Гермониусу, связанному с некоторыми русскими делегациями в Соединенных Штатах. Свердлов в прошлом занимался в России революционной деятельностью. Четыре года он жил в Англии и посещал Россию в 1915 году. Он хорошо знает Сибирь.

Во время нахождения в США он работал в офисе Флинт & Сº на Бродвее 120, которой и принадлежало это здание. Он брат видного коммуниста из советской России – Свердлова. Будучи в Лондоне в приватной беседе он заявил, что едет с двумя людьми в Нью-Йорк для закупки боеприпасов, но поплывет в Америку отдельно от этих лиц.

На дорогу он получил около одной тысячи долларов. В Флинт & Сº он прибыл с рекомендациями партнера Т. Маршалла из Лондона, чьи интересы финансировались деньгами, полученными от продаж уральской нефти. В начале войны Маршалл и Свердлов часто обладали информацией о передвижении войск, военных операциях в Англии и России».^[3]

2. Ранняя революционная деятельность (1902–1917)

Согласно официальной историографии, с 1902 г. в возрасте 15 лет Свердлов включается в работу РСДРП, занимая преимущественно организационные позиции. Спустя пару лет он стал профессиональным революционером, проводившим успешную большевистскую пропаганду в разных городах. А чем конкретно занимался юноша Яков в РСДРП? Мы теперь опустим официальную историографию, ее ценность равняется ценности Краткого курса истории ВПК(б), настолько же лживая и поддельная.

Причины, приведшие Свердлова в революцию смутны. Набившая оскомину ложь об «официальном русском антисемитизме» опровергается самим Свердловым, который писал в одном из писем: «Я лично никогда не знал национального гнета, не подвергался гонениям в качестве еврея».^[4] Нет, причина революционности Свердлова имела под собой ненависть, причем ненависть глубокую и древнюю, чувство, которое, без сомнения, культивировал в молодом Якове его отец. Ненависть к России, русскому народу.

К каким революционным организациям примыкал Свердлов? Этот вопрос весьма запутанный и таинственный, как, впрочем, и вся жизнь Свердлова. По официальной советской канонической биографии Свердлова, он самого начала действует как член большевистской партии. Однако никаких свидетельств о том, что Свердлов состоял в рядах РСДРП, до 1917 года не имеется.

В своих листовках он подписывался, как «социал-демократ», или «группа социал-демократов». Скорее всего, в те годы Свердлов никакого отношения к большевикам не имел. Он представлял интересы тайных организаций Запада, а конкретно обитателей небоскрёба на Бродвее-120, все тех же Шиффа, Лёба, полковника Хауса и так далее. Именно эта сила организовывала в России целые вооруженные группы своих боевиков.

На Урале, накануне революции 1905 года Свердлов создает организацию под названием «Боевой отряд народного вооружения» (БОНВ), ставшую одной из самых преступных и кровавых организаций революции 1905-07 годов. Эта организация формально подчинялась боевому центру, куда входили М. Лурье, Э. С. Кадомцев, М. И. Губельман (Ярославский).

Но фактически полновластным хозяином в ней был Свердлов, который действовал под кличками «товарищ Андрей» и «Михайлович». В БОНВ, «как в классической мафии или в масонских орденах, были созданы несколько уровней посвящения в тайну организации. Свердлов являлся руководителем всех антиправительственных акций на Урале.

Начальник Пермского охранного отделения писал начальству, что «товарищ Андрей», или «Михайлович», «после объявления Всемилостивейшего Манифеста 17 октября 1905 года руководил всеми происходившими в Екатеринбурге беспорядками и постоянно председательствовал, и ораторствовал на всех происходивших там митингах революционного характера…».^[5]

В руководстве боевиками Свердлов опирался на чудовищную жестокость. Когда один из членов организации Иван Бушенов высказал неодобрение в методах Свердлова, тот зловеще спокойным голосом произнес: «Ты что же, Ванюша революцию в белых перчатках хочешь делать? Без крови, без выстрелов, без поражений?».^[6]

Все члены Екатеринбургской организации РСДРП, не согласные с кровавыми методами Свердлова, были так или иначе оттеснены от дел.

Многие соучастники Екатеринбургского злодеяния 1918 года прошли через свердловскую школу. В свои ряды он с радостью привлекал уголовников и любой антисоциальный элемент. О. А. Платонов приводит воспоминания социал-демократа Н. А. Чедынцева, который сидел в тюрьме вместе со Свердловым: «Свердлов не гнушается вступать в дружеские отношения с отпетыми уголовниками. Шепчется с ними. О чем-то договаривается».^[7]

«Отчаянные уркаганы, – пишет Э. Хлысталов, – с бубновыми тузами на спине опасались тщедушного очкарика Свердлова. Он оскорблений не прощал. На сохранившемся фотоснимке Свердлов сидит в тюремной камере на нарах впереди «воров в законе», сложив по воровской традиции ноги по-турецки».^[8]

Безусловно, что в это время Свердлов действуют самостоятельно, не опираясь ни на какие большевистские структуры, которых на Урале в то время фактически и не было.

Именно в годы первой русской революции, Яков Свердлов создает и организует на Урале свои собственные силы, которые будут играть важную роль в организации убийства Царской Семьи.

После разгрома революции, в 1906 году Свердлов был арестован и осужден на два года тюрьмы. В марте 1910 года Свердлов ссылается в Нарымский край сроком на три года. В том же году он пишет прошение о замене ему срока пребывания в ссылке – высылкой заграницу, что очень похоже на возвращение к своим после выполненного задания.

В этом Свердлову было отказано, и он был выслан в Нарым, где познакомился с Ш. И. Голощекиным, ставшим впоследствии ближайшим подельником Свердлова в организации екатеринбургского злодеяния.

В июле того же 1910 года Свердлов бежит из ссылки, его ловят, возвращают обратно, он снова бежит, его опять ловят и ссылают на пять лет в Туруханский край, где он знакомится с И. В. Сталиным.

К слову сказать, между Свердловым и Сталиным сразу возникло взаимное неприятие. В Туруханском крае Свердлова и застала Февральская «революция». В марте 1917 года он уезжает из Туруханска в Красноярск. Там, согласно официальной советской биографии Свердлова, он «разоблачает меньшевистско-эсеровский соглашателей». По этому поводу очень верно пишет исследователь Герман Назаров: «Кто же из большевиков в Красноярске знал Свердлова, пробывшего в ссылке с небольшими перерывами около семи лет?

Известно, что в большевистской фракции РСДРП в дни Февральской революции насчитывалось 14 тыс. рабочих, почти 6200 служащих, немногим более 1800 крестьян и 1500 представителей других социальных прослоек.

В ряде городов и районов страны, особенно непромышленных центрах, большевики состояли в общих с меньшевиками, объединенных организациях. А в Красноярске их почти не было».^[9]

Побыв очень небольшое время в Красноярcке, Свердлов выезжает в Петроград, а затем в Екатеринбург. Пробыв в городе всего две недели, Свердлов организует там единую партийную организацию.

Со слов самого Свердлова, он проявил в Екатеринбурге кипучую энергию, и большевистская партийная организация выросла в течение апреля с нескольких сот до 14 тысяч членов.^[10]

Это вызывает большие сомнения. Во-первых, с чего это рабочие так массово ринулись в ряды большевиков, организации более чем малочисленной и непопулярной в те дни? Во-вторых, из документов той эпохи нигде не видно, чтобы Свердлов ассоциировал себя, как большевика-ленинца.

Его даже на Всероссийскую Апрельскую конференцию РСДРП (б) избирают, не как большевика, а как «любимца уральских рабочих». Похоже, Свердлов прибыл в Екатеринбург, чтобы объединить своих бандитов по 1905 году в легальную организацию.

Таким образом, всей своей деятельностью Свердлов оказал революции огромное содействие. При этом, находясь под знаменем социал-демократии, Свердлов преследовал свои, известные только небольшому круг лиц далеко идущие цели.

Для этого он воспользовался большевистской вывеской. Советские биографы Свердлова Городецкий и Шарапов, сами, видимо, того не подозревая, очень метко охарактеризовали эту деятельность Свердлова: «Полтора десятка лет до октября 1917 года Свердлов работал в России.

Ему не довелось побывать ни на одном партийном съезде, хотя он и был работником всероссийского масштаба. Работа его до революции была незримой, по меткому определению Луначарского. Это был именно тот повседневный труд, который исподволь готовил революцию».^[11]

Вернувшись вновь в Петроград, Свердлов участвует в 7-й Апрельской конференции РСДРП(б), где он впервые встречается с Лениным. На конференции Свердлов избирается секретарем ЦК, что вызвало резкое противодействие Ленина.

Троцкий пишет, что, впоследствии, когда Ленин «оценил» Свердлова, то говорил: «А ведь мы были вначале против его введения в Центральный Комитет, до такой степени недооценивали человека! На этот счет были изрядные споры, но снизу нас на Съезде поправили и оказались целиком правы».^[12]

На самом деле, до сих пор неясно, кто «поправил» Ленина и убедил его, или заставил, включить Свердлова в партийное руководство. Возможно, как раз те силы, которые и привели Ленина, немецкого шпиона, к власти. Но именно с этого момента начинается стремительный карьерный рост Якова Свердлова.

Не будучи ни крупным организатором-теоретиком партии, ни выдающимся оратором, тридцатидвухлетний Свердлов сразу же и прочно выдвигается в первые ряды большевистского руководства.

Хотя, из его доклада VI съезду партии, очевидно, что он плохо разбирался в партийной расстановке сил и даже плохо знал, кто такие большевики, этого слова ни разу не встречается в докладе Свердлова. Свердлов больше ориентировался на так называемых «межрайонцев», среди которых были Троцкий, Луначарский, Иоффе, Мануильский. Свердлова явно продвигала какая-то сила, к которой ни Ленин, ни большая часть большевиков не имели прямого отношения.

С самого начала проявляются диктаторские замашки Свердлова. Он явно ставил себе задачу стать первым человеком в партии. Дело доходило до того, что Свердлов игнорировал Ленина. Вместе с Троцким он делал все, чтобы не допустить Ленина в помещение Смольного накануне Октябрьского переворота.

4. Председатель ВЦИК: фактическая роль в управлении

27 октября (9 ноября) 1917 года, на второй день после переворота, на первом заседании ВЦИК Председателем был избран Л. В. Каменев (Розенфельд). Но в своей должности Каменев пробыл очень недолго. Через одиннадцать дней он был смещен со своего поста, в связи «с дезорганизаторской политикой и неподчинением ЦК». 8 (21) ноября 1917 года Ленин, неожиданно для всех, предлагает на пост председателя ВЦИК кандидатуру Свердлова.

С этого момента Свердлов приобретает фактически равное положение с Лениным, а в каких-то вопросах, безусловно, он обладал большей, чем Ленин властью. Карл Радек (Собельсон) вспоминал: «Когда я, приехав в Петроград в ноябре 1917 года и переговорив с Владимиром Ильичом о положении дел заграницей, спросил его: с кем переговорить насчет всей работы, он ответил мне просто: «Со Свердловым»».^[13]

Рис. 3. Ленин и Свердлов

Обратим внимание, Радек говорит о заграничной работе, то есть о связях с заграничными силами, и вот эту всю работу, вел единолично Свердлов!
Не случайно, Ленин, произнося речь памяти Свердлова 18 марта 1919 года, сказал следующее: «Никто из близко знавших, наблюдавших постоянную работу Якова Михайловича, не может сомневаться в том, что в этом смысле Яков Михайлович незаменим. Та работа, которую он делал один в области организации, выбора людей, назначения их на ответственные посты по всем разнообразным специальностям, – эта работа будет теперь под силу нам лишь в том случае, если на каждую из крупных отраслей, которыми единолично ведал тов. Свердлов, вы выдвинете целые группы людей, которые, идя по его стопам, сумели бы приблизиться к тому, что делал один человек».^[14]

Интересно, что именно Свердлов воспринимался многими иностранными кругами, как самое влиятельное лицо в советской иерархии. И это было вызвано вовсе не тем, что он и официально занимал пост главы советского государства.

Практически все ведущие державы мира, за исключением Германии, Австро-Венгрии и Турции, не признавали большевистский режим. Но, тем не менее, некоторые из них, сразу же после Октябрьского переворота спешили заверить главарей этого режима в своем почтении.
В марте 1918 года президент США Вильсон послал на имя Свердлова приветственную телеграмму открывшемуся в Москве съезду Советов. По-существу, это было признание правительством США большевистского режима в качестве законной русской власти.

Но, то, что француз Нуланс принял за «неудачную инициативу» президента Вильсона, на самом деле было выражением поддержки со стороны все того же Бродвея-120 своих ставленников в России. Но не только американский президент выделял Свердлова из общего числа советских деятелей. Главное – Свердлова уже назначили на место Ленина дельцы с Уолл-стрит.

Германский посол несмотря на то, что креатурой Германии был Ленин, а не Свердлов, тем не менее, «вел важнейшие дела преимущественно со Свердловым, а не с Лениным. Мирбаху ежедневно предоставляли подробный доклад Чрезвычайной Комиссии, который давал ей полную картину происходящего в стране».^[15]

Несмотря на это, Свердлов вел себя даже с Мирбахом как властный правитель. Сам Мирбах писал в Берлин о своем впечатление от встречи со Свердловым во время вручения ему верительных грамот: «Вручение моих верительных грамот происходило не только в самой простой, но и в самой холодной обстановке. В своей ответной речи председатель выразил ожидание, что я «сумею устранить препятствия, которые все еще мешают установлению подлинного мира». В этих словах явно чувствовалось негодование. По окончании официальной церемонии он не предложил мне присесть и не удостоил меня личной беседы».^[16]

«С каждым месяцем – пишет Ю. Г. Фельштинский, – власть Свердлова все крепла. Председатель ВЦИК, член ЦК, секретарь ЦК, Свердлов постепенно сосредотачивает в своих руках всю партийную работу.

Его подпись чаще других мелькает под документами. С июля 1918 года он подписывается титулами: секретарь ЦК РКП(б) или даже просто «секретарь»; «за секретаря» подписывается К. Новгородцева – жена Свердлова; все чаще и чаще на места идут письма от имени «Секретариата ЦК» (а не ЦК, как это было принято до августа 1918 и после сентября 1918 г.»).^[17]

8 апреля 1918 года Свердлов фактически единолично упраздняет национальный русский бело-сине-красный флаг, утвержденный в качестве государственного Императором Николаем II в начале Первой мировой войны, и утверждает в качестве нового – красное полотнище с масонско-оккультными символами: пентаграммой и молотом.

5. Отношения с ВЧК и политика репрессий

Формально ВЧК подчинялась Совнаркому и Дзержинскому. Но политическая линия ЧК в 1918 г. во многом определялась Свердловым как председателем ВЦИК, что зафиксировано в ряде документов.^[18]

Свердлов лично утверждал руководителей региональных ЧК; согласовывал карательные меры; поддерживал введение чрезвычайных полномочий. Именно Свердлов сыграл ключевую роль в переходе от точечных репрессий к системному «красному террору».

Именно Свердлов вводит и наводящую ужас чекистскую кожаную форму. Сам Свердлов, по словам Троцкого, «ходил в коже с головы до ног, т.е. от сапог до кожаной фуражки».

6 июля, при самых таинственных обстоятельствах, был убит немецкий посол граф Мирбах. В ночь на 17-е июля – Царская Семья.
Авантюрист В. Н. Орлов, выдавший себя за белого контрразведчика нелегально действовавшего в ЧК в 1918 году и по непонятным причинам имевший близкие связи с большевистским руководством, вспоминал: «В июле 1918 года, когда я опрашивал агентов в здании ЧК, посыльный принес телеграмму, адресованную Дзержинскому, который находился рядом со мной. Он быстро прочитал ее, побледнел как смерть, вскочил на ноги и, воскликнув: «Опять они действуют, не посоветовавшись со мной!» – бросился из комнаты. Что случилось? Вся ЧК была взбудоражена. Крики, возгласы, звонки слились в единый гвалт! Дзержинский поспешил в Кремль. Что же ради всего святого случилось? На следующий день мы узнали новость. Императорская семья была расстреляна без ведома ЧК! Самостоятельно по указанию Свердлова и кого-то из высших бонз в Центральном Комитете коммунистической партии!

По общему мнению, сложившемуся в ЧК, в Революционном Трибунале и Кремле, решение об убийстве было принято и реализовано властью Свердлова. Он осуществил подготовку в тайне от товарищей и только после казни поставил их перед свершившимся фактом».^[19] В самый канун убийства, в июле 1918 года, Свердлов ярым сторонником широкого применения смертной казни.^[20]

В мае 1918 года Свердлов инициирует начало братоубийственной войны в деревне. В своем докладе «О задачах Советов в деревне» Свердлов говорит: «Мы должны самым серьезным образом поставить перед собой вопрос о расслоении в деревне, вопрос о создании в деревне двух противоположных враждебных сил, поставить перед собой задачу противопоставления в деревне беднейших слоев населения кулацким элементам. Только в том случае, если мы сможем расколоть деревню на два непримиримо враждебных лагеря, если мы сможем разжечь там ту же гражданскую войну, которая шла не так давно в городах, если нам удастся восстановить деревенскую бедноту против деревенской буржуазии только в том случае мы сможем сказать, что мы и по отношению к деревне делаем то, что смогли сделать для городов. (…) Я нисколько не сомневаюсь в том, что мы сможем поставить работу в деревне на должную высоту».^[21] И работа «на должную высоту» была поставлена: в деревнях начались сцены невиданного произвола и насилия.

Свердлов явно стремился к захвату власти. Он явно становился главным ставленником мировой закулисы, тем человеком, который должен был стать лидером нового государственного образования, возникнувшего бы на месте России. Убийство Царской Семьи словно дало Свердлову «зеленый свет» к подготовке нового, и как он предполагал окончательно-победоносного витка борьбы за власть.

26 августа 1918 года Свердлов направляет письмо Вологодскому комитету РКП(б), подписав его новым титулом: «Председатель ЦК РКП Я. Свердлов».^[22] Это было время, когда именно Свердлова, а не Ленина называли «красным царем».

6. Покушение на Ленина и рост аппаратного влияния Свердлова

Весьма запутана и странна роль Свердлова во время покушения на Ленина 30 августа 1918 года.

Русский исследователь В. Е. Шамбаров прямо указывает на попытку Свердлова убить Ленина, с целью полного захвата власти. «Если посмотреть, кому в тот момент было выгодно устранить Ленина, то больше всех выигрывал Свердлов. После покушения Свердлов первым прибыл в Кремль. Жена Свердлова сообщает, что в тот же вечер он занял ленинский кабинет, подмяв под себя и Совнарком, и ЦК, и ВЦИК».^[23]

То же самое пишет в своей статье и Р. Медведев: «Когда Ленин был тяжело ранен эсеркой Каплан, Свердлов стал на несколько недель фактическим главой Советского государства».^[24]

Именно Свердлов проводит спешное расследование по «делу» Ф. Каплан, и именно по его приказу Каплан быстро расстреливают и на территории Кремля сжигают в бочке. Кстати, этот метод заметания следов по-свердловски, то есть сожжение трупов, невольно приводит нас к Ганиной Яме.

Безусловно, что действовать в одиночку Свердлов был не в состоянии. Его заговор опирался на мощную поддержку части большевистской верхушки.
Именно в те дни, Свердловым был развязан чудовищный террор против русского народа, названный им «красным террором» и именно при господстве Свердлова было осуществлено расказачивание (массовые репрессии против казаков и их семей).

Свердлов был очень близок от «красной коронации». О том, что именно Свердлов должен был стать главой «новой Хазарии», открыто говорил такой известный еврейский коммунист, как Луи Арагон: «Яков Михайлович Свердлов, – писал он, – самый верный товарищ Ленина, который стал первым председателем Центрального Исполнительного Комитета, то есть первым главой нового Советского государства, и который, к несчастью всего мира, должен был умереть от испанки в тридцать четыре года. Я сказал «к несчастью всего мира», потому что, безусловно, если бы он остался в живых, Свердлов, а не Сталин, наследовал бы Ленину».^[25]

В случае неудачи Свердлов был готов в любой момент исчезнуть из залитой кровью страны. Вполне возможно, что это входило в планы их заграничных хозяев. Обескровленная, ограбленная и расчлененная Россия должна была получить над собой ставленника тайных сил Запада. Кто это будет: большевистский вождь, или белый генерал – было для них в общем неважно.

Главное, чтобы и тот, и другой продолжали обеспечивать для Запада контроль над Россией, выкачивание из нее природных и материальных ресурсов. Намеки на такое решение слышатся в письме Я. Шиффа, которое написал в редакцию парижской газеты « La Tribune Juive»: «Очевидно, – писал он, – что если мы не поможем тем элементам, которые так героически борются сегодня в России, чтобы победить силы анархии и беспорядка, утвердившиеся сегодня в качестве русского правительства, и если мы не поспособствуем установлению вместо этих сил подлинно демократического правительства, которое одно сможет спасти Россию, нынешний режим, который не может быть вечным, будет заменен реакционной властью, такой же недопустимой, как и Романовы, чье самодержавие принесло русскому народу столько нищеты и страданий».^[26]

Но Ленин, выжив чудом после покушения, нанес Свердлову ответный удар. 3 марта 1919 года Свердлов, после возвращения из г. Орла, где по одной официальной версии он простудился, выступая на митинге, а по другой был до смерти избит рабочими, скоропостижно умирает, причем умирает в тяжелых мучениях, в постоянном бреду (Официальная версия — испанский грипп (Сообщение Известий ВЦИК, 17 марта 1919).

Однако многочисленные исследователи отмечают аномалии:

• отсутствие вскрытия;
• отсутствие расследования;
• неполная документация;
• быстрый переход полномочий к Сталину;
• закрытый характер похорон.

Через пять лет Ленин последовал за Свердловым и власть полностью перешла в руки Сталина. Ищи кому выгодно…

27 июля 1935 года нарком НКВД Г. Г. Ягода передал Генеральному Секретарю ЦК ВКП (б) И. В. Сталину, следующую секретную записку:

«Сов. секретно. Секретарю ЦК ВКП (б) тов. Сталину.

На инвентарных складах коменданта Московского Кремля хранился в запертом виде несгораемый шкаф покойного Якова Михайловича Свердлова. Ключи от шкафа были утеряны.

26 июля с/г этот шкаф был нами вскрыт и в нем оказалось:

1. Золотых монет царской чеканки на сумму сто восемь тысяч пятьсот двадцать пять (108 525) рублей.
2. Золотых изделий, многие из которых с драгоценными камнями, семьсот пять (705) предметов.
3. Семь чистых бланков паспортов царского образца.
4. Семь паспортов заполненных на следующие имена:
а) Свердлова Якова Михайловича
б) Гуревич-Цецилии Ольги
в) Григорьевой Екатерины Сергеевны
г) княгини Барятинской Елены Михайловны
д) Ползикова Сергея Константиновича
е) Романюк Анны Павловны
ж) Кленочкина Ивана Григорьевича
5. Годичный паспорт на имя Горена Адам Антоновича
6. Немецкий паспорт на имя Сталь Елены.
Кроме того обнаружено кредитных царских билетов всего на семьсот пятьдесят тысяч (750 000) рублей.
Подробная опись золотым изделиям производится со специалистами.

Народный комиссар внутренних дел Союза ССР (Ягода) 27 июля 1935 г. №56568».^[27]

7. Заключение

Яков Свердлов — фигура, стоящая в основании советской государственности. Он был не только «серым кардиналом» Ленина, а структурным архитектором власти, человеком, создавшим аппарат, который пережил и его самого, и Ленина. Его краткая политическая биография демонстрирует переход революции от идеологии к аппаратности; становление централизованной модели управления; механизмы насилия как инструмента политики; конфликт между двумя типами руководства — идеологическим и административным.

Для анализа природы большевистской власти фигура Свердлова является ключевой. И в альтернативной версии истории он вполне мог бы возглавить Советское государство, устранив всех других вождей: Троцкого, Сталина, Зиновьева, Каменева, Бухарина и устроить еще больший геноцид русского народа, чем даже товарищ Сталин. Но история не имеет сослагательного наклонения, и она не должна быть патриотичной, как заявляет господин Мединский, а должна быть истинной. Только тогда это-настоящая историческая наука, а не пропаганда.

Список использованной литературы / References

Электронный ресурс: https://vk.com/@dusharussckaya-chernoe-semeistvo-yakov-sverdlov-i-ego-bratya

Электронный ресурс: https://history1752.su/zinovij-peshkov-on-zhe-sverdlov-on-zhe/

Городецкий Е., Шарапов Ю. Свердлов. ЖЗЛ, – М., 1971.

Литературная Россия, № 11, март 2002 г.

Платонов О. А. Терновый венец России. История цареубийства. – М., Энциклопедия русской цивилизации, 2001.

Кубань, № 2, 1991

Яков Михайлович Свердлов. Сборник воспоминаний и статей. – М., 1926

Ленин В. И. Полн. Собр. Соч. Издание 5е, т. 38.

Вильтон Р. Последние дни Романовых. – М., 1999

Вопросы истории, 1978.

Фельштинский Ю. Г. Вожди в Законе. – М., «Терра», 1999

Лацис М. Я. Два года в ЧК. – М., 1921

Орлов Владимир. Двойной агент. Записки русского контрразведчика. – М.: Современник, 1998.

Свердлов Я. М. Избранные произведения. – М., 1976.

Известия ЦК КПСС, № 5, 1989, с. 155

Шамбаров В. Е. Оккультные корни Октябрьской революции. – М.: Алгоритм, 2006.

Ленинское знамя, 12 ноября 1989 г.

Пархомовский М. Сын России, генерал Франции. Об удивительной жизни Зиновия Алексеевича Пешкова и необыкновенных людях, с которыми он встречался. – М., 1989.

Источник. Документы по русской истории, 1994, № 1.

УДК: 622:349.6

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ПЕРУ, ЧИЛИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Кильдеев Адель Ханяфиевич

Ленинградский государственный университет им. А.А. Жданова (1990)

Кандидат юридических наук

ORCID: 0009-0001-2211-4944

Аннотация: В статье проводится сравнительный анализ правового регулирования горнодобывающей деятельности в Перу, Чили и Российской Федерации. Рассматриваются правовая природа права недропользования, порядок его получения и оборотоспособность, а также фискальные условия и механизмы государственно-инвестиционных гарантий. Показано, что концессионные модели Перу и Чили обеспечивают большую гибкость и предсказуемость для инвесторов, тогда как российская система сохраняет административный характер доступа к недрам. Сделаны выводы о влиянии этих различий на инвестиционную привлекательность и эффективность проектов.

Ключевые слова: недропользование; концессия; роялти; горное право; инвестиционная привлекательность; фискальный режим; Перу; Чили; Российская Федерация; право собственности на недра; стабилизация налогового режима.

Использование искусственного интеллекта

При подготовке данной статьи использовались инструменты искусственного интеллекта — модели ChatGPT (OpenAI, 2025) и Gemini (Google DeepMind, 2025) — исключительно для технической и редакционной поддержки: оптимизации языка, структурирования ссылок и унификации терминологии. Все научные выводы, интерпретации и аналитические обобщения принадлежат автору и отражают результаты его собственной исследовательской работы.

LEGAL REGULATION OF THE MINING INDUSTRY IN PERU, CHILE AND THE RUSSIAN FEDERATION: A COMPARATIVE ANALYSIS

Kildeev Adel

Zhdanov A. Leningrad State University (1990)

Philosophiæ Doctor in Law

ORCID: 0009-0001-2211-4944

Abstract: The article provides a comparative analysis of the legal regulation of mining activities in Peru, Chile and the Russian Federation. The legal nature of the subsoil use right, the procedure for obtaining it and negotiability, as well as fiscal conditions and mechanisms of state investment guarantees are considered. It is shown that the concession models of Peru and Chile provide greater flexibility and predictability for investors, while the Russian system retains the administrative nature of access to subsoil. Conclusions are made about the impact of these differences on the investment attractiveness and efficiency of projects.

Keywords: Subsoil use; concession; royalty; mining law; investment attractiveness; fiscal regime; Peru; Chile; Russian Federation; ownership of subsoil; stabilization of the tax regime.

Use of artificial intelligence

In the preparation of this article, artificial intelligence tools — the ChatGPT (OpenAI, 2025) and Gemini (Google DeepMind, 2025) models — were used exclusively for technical and editorial support: language optimization, link structuring, and terminology unification. All scientific conclusions, interpretations and analytical generalizations belong to the author and reflect the results of his own research work.

Глава 1. Введение

Горнодобывающая отрасль является ключевым элементом экономического развития и государственной политики, определяя характер использования природных ресурсов, структуру экспорта и инвестиционную динамику. Однако системы правового регулирования недропользования в разных странах существенно различаются. Эти различия задают параметры доступа к минерально-сырьевой базе, степень защищённости имущественных прав и возможности привлечения капитала в добывающие проекты.

Перу и Чили формируют модели, ориентированные на гражданскую оборотоспособность прав на добычу, где ключевую роль играют регистрационные механизмы, прозрачные процедуры приобретения и передачи концессий, а также наличие инструментов обеспечения (включая ипотеку на горнодобывающие права в Чили). В обеих юрисдикциях государство сохраняет контроль над недрами и может пересматривать условия пользования в целях охраны окружающей среды или фискальной политики. Тем не менее данные решения, как правило, принимаются в рамках процедурных регуляторных механизмов, что снижает уровень неопределённости для частного капитала.

В Российской Федерации доступ к недрам также регулируется системой лицензирования, включающей геологическое изучение, разведку и добычу. Государство сохраняет возможность изменения условий недропользования, включая отзыв лицензий или пересмотр параметров разработки, в том числе по экологическим и социальным основаниям. Эти инструменты не являются уникальными для России, однако степень административной дискретности и практическая зависимость жизнеспособности проекта от отношений с регулятором может оказывать более значительное влияние на оценку рисков инвестором.

Таким образом, во всех трех рассматриваемых странах государство осуществляет контроль над недрами, включая потенциальную возможность прекращения или изменения прав на добычу. Отличия состоят не в самом факте государственного участия, а в масштабе процедурной определённости, уровне институциональной предсказуемости и доступности механизмов защиты имущественных интересов инвесторов. Сравнение правовых режимов регулирования горнодобывающего сектора промышленности Перу, Чили и Российской Федерации позволяет определить, какие условия создают большую устойчивость капитальных вложений, а какие формируют дополнительные регуляторные риски, а также выработать предложения по совершенствованию российского законодательства в сфере недропользования.

Глава 2. Правовые основы доступа к недрам и содержание права недропользования в Перу

Правовой режим использования минеральных ресурсов в Перу базируется на сочетании государственного суверенитета над недрами и частноправовой природы горнодобывающей концессии, которая признаётся отчуждаемым имущественным правом, подлежащим регистрации и обороту.

2.1. Конституционные положения

Согласно ст. 66 Политической Конституции Республики Перу (1993),^[28] природные ресурсы, расположенные в недрах, находятся под суверенным управлением государства. Государство может предоставлять частным лицам право их использования на основании концессии, которая должна быть оформлена и действовать в порядке, установленном законом. Конституция тем самым вводит двухуровневую модель:

• Собственность на ресурс — государственная.
• Право его разработки — частноправовое, производное от государственной воли.

Это принципиальный элемент перуанской модели: государство не передаёт собственность на недра, но передаёт право извлечения и присвоения полезных ископаемых, которое имеет имущественную стоимость, может быть предметом сделки, залога и инвестиционной оценки.

2.2. Основной закон о недропользовании

Базовым нормативным документом выступает Всеобщий закон о горнодобывающей деятельности (Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, D.S. Nº 014-92-EM).^[29]

Он закрепляет этапы и формы реализации горнодобывающей деятельности:

1. Concesión de Exploración — концессия на геологоразведку.
2. Concesión de Explotación — концессия на добычу.

Общий принцип сформулирован в ст. 8–11 Закона:

горнодобывающая концессия является имущественным правом, которое может быть:

• продано,
• передано,
• унаследовано,
• внесено в капитал юридического лица,
• заложено в обеспечение обязательств.

Таким образом, перуанское право не рассматривает концессию как простое административное разрешение, а как актив, обладающий экономической стоимостью и обладающий юридической оборотоспособностью.

2.3. Из чего «складывается» право недропользования

Право — это пакет правомочий, который оформляется по стадиям:

1. Concesión de Exploración (разведка)
   • Правомочия: доступ к участку (с согласованием землепользования), бурение/шурфовка/геофизика/отбор проб, строительство временной инфраструктуры.
   • Масштаб: площадь определяется заявкой по сетке координат; указывается в гектарах (обычно от сотен до тысяч га на ранней стадии).
   • Срок: фиксируется в титуле; продление возможно при соблюдении условий и работ.
   • Обязанности: минимальный объём работ/инвестиций (work commitments), экологическое управление (EIA/Declaración), платежи за держание титула (derecho de vigencia).
2. Concesión de Explotación (добыча)
   • Правомочия: извлечение и присвоение полезных ископаемых; строительство постоянной инфраструктуры, хвостохранилищ, дорог; продажа/экспорт продукции.
   • Масштаб: площадь уточняется после разведки и горного отвода; оформление горнотехнической документации.
   • Срок: длительный/практически бессрочный при исполнении обязательств и платежей.
   • Обязанности: промышленный запуск в разумные сроки, уплата роялти/налогов, соблюдение норм охраны труда/экологии, социальные обязательства (отношения с общинами), промышленный мониторинг.

2.4. Государственная регистрация прав (INGEMMET)

Переход прав на концессию подлежит обязательной регистрации в Национальном геолого-горнодобывающем и металлургическом институте

(INGEMMET — Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico).

Регистрация выполняет три функции:

1. Публичность титула (любой заинтересованный субъект может проверить правообладателя).
2. Защита от двойных сделок (невозможность существования «двух владельцев» одной концессии).
3. Юридическое признание стоимости актива (право становится объектом гражданского оборота и финансовой оценки).

Регистровая система — ключевой элемент предсказуемости: юридическая защита обеспечивается не личными связями с государством, а наличием в реестре.

2.5. Обязанности недропользователя и основания прекращения прав

Концессия влечёт обязательства, установленные законодательством:

• проведение работ в установленные сроки,
• соблюдение экологических норм,
• уплата лицензионных сборов и роялти,
• предоставление отчётности.

Право может быть прекращено только по предусмотренным законом основаниям, например:

• систематическое нарушение экологических требований;
• неуплата обязательных платежей;
• отсутствие деятельности в течение установленного периода.

Каждое прекращение оформляется административным актом, подлежащим обжалованию в судебном порядке.

Таким образом, прекращение не носит произвольный характер — оно должно быть процедурно и документально обосновано.

2.6. Экология и разрешения

• Экологическое воздействие оценивается через EIA (с уровнями детальности) или упрощённые декларации в зависимости от масштаба.
• Контроль: OEFA/ANA/OSINERGMIN; мониторинг качества воды/воздуха, управление отходами, планы закрытия.

2.7. Фискальный режим и налогообложение горнодобывающей деятельности в Перу

Фискальная модель в Перу строится на сочетании налога на прибыль, роялти, налога на валовую маржу, а также возможности заключения стабилизационных соглашений для крупных проектов. Режим является смешанным: он включает как фиксированные налоговые обязательства, так и переменные элементы, зависящие от рентабельности проекта.

2.7.1. Derecho de vigencia (ежегодный платёж за площадь)

• Базовая ставка составляет US $3 / га / год. Это ставка для средних и крупных горнодобывающих компаний.
• Pequeña minería (малая добыча) — US$ 1.5 / га / год
• Derecho de vigencia (кустарная добыча): US$ 0.3–0.6 / га / год
• Если недропользователь не приступает к промышленной добыче к 10-му году с момента получения концессии, вводится дополнительный ежегодный платеж Penalidad — US$ 6 / га / год. Его цель-заставить владельцев концессий развивать участки.

2.7.2. Налог на прибыль (Impuesto a la Renta – IR)

• Общая ставка налога на прибыль для горнодобывающих компаний составляет 29.5% (единая корпоративная ставка).
• На распределение прибыли (дивиденды) применяется удержание 5% для резидентов и 5%–10% для нерезидентов (в зависимости от соглашений об избежании двойного налогообложения).

2.7.3. Горное роялти (Regalía Minera)

Роялти рассчитываются не от объёма добычи, а от операционной прибыли (операционной маржи) — это отличает Перу от стран, где роялти берут «с головы» (royalty ad valorem).

Ставка варьируется от 1% до 12%, в зависимости от рентабельности проекта:

• низкомаржинальные проекты платят низкое роялти,
• высокомаржинальные — выше.

Это называется Escala de Regalía (скользящая шкала).

2.7.4. Налог на горнодобывающую прибыль (Impuesto Especial a la Minería – IEM)

Этот налог также действует по прогрессивной шкале, но базируется на операционной прибыли до налогов:

• от 2% до 8.4% в зависимости от уровня рентабельности.

Вместе с Regalía Minera, данный налог образует двойную систему участия государства в прибыли.

2.7.5. Налог на дополнительную ренту (Gravamen Especial a la Minería – GEM)

Применим к компаниям, которые имеют соглашение о стабилизации (Contratos de Estabilidad Jurídica y Tributaria).

Ставка — 2%–13.12%, также по прогрессивной шкале рентабельности.

Таким образом, компании без соглашений платят только IR + Regalía + IEM, а компании со стабилизацией — IR + Regalía + GEM.

2.7.6. Стабилизационные соглашения (Contratos de Estabilidad Jurídica)

Перу предоставляет иностранным инвесторам возможность зафиксировать налоговый режим на срок до 10–15 лет.

Это особенно важно для проектов с крупным CAPEX.

Стабилизационный контракт гарантирует:

• неизменность ключевых налоговых параметров,
• предсказуемость кэш-флоу,
• защиту от фискальных сюрпризов.

Соглашения заключаются через ProInversión (агентство по инвестициям), как правило, для проектов с CAPEX от 10–50 млн USD и выше.

2.7.7. Малый и артезианский сектор

Для субъектов, проходящих формализацию (см. REINFO), применяется упрощённый режим:

• сниженная ставка роялти,
• упрощённая база для расчёта IR,
• ускоренный учёт затрат на геологоразведку.

Это сделано для целей вывода кустарных добытчиков из тени.

2.7.8. Фискальный режим Перу:

• гибкий и прогрессивный, завязан на прибыльность, а не на физический объём добычи,
• предусматривает проекты с низкими рисками входа в ранних фазах,
• позволяет крупным компаниям зафиксировать налоговую среду, что критически важно для привлечения международного капитала.

2.8. Прекращение и защита прав

• Основания: неисполнение обязательств (работы/платежи), грубые эконарушения, длительный простой без уважительных причин.
• Процедура: административный акт с мотивировкой; обжалование в суде.
• Национализация/пересмотр условий теоретически возможны публичным актом, но требуют процедурной формы и компенсационных механизмов по общим принципам публичного права.

2.9. Проблема нелегальных шахтёров и упрощённая легализация горной добычи в Перу

Одной из серьёзных проблем перуанского горнодобывающего сектора является существенное присутствие нелегальных шахтёров. По различным оценкам, от 40% до 50% всех небольших добывающих предприятий в стране работают вне правового поля. Эти нелегальные добытчики не уплачивают роялти, налоги на прибыль, социальные и пенсионные взносы, что создаёт значительные потери для государства. Более того, нелегальная добыча часто связана с криминальными структурами и может использоваться для отмывания денег. Об этой проблеме давно говорят не только политики и журналисты, но и многочисленные юристы^[30], даже канадские.^[31]

Чтобы справиться с этой ситуацией, перуанское правительство ввело механизм временной легализации. В рамках этого механизма нелегальным шахтёрам могут выдавать специальные временные разрешения на добычу. Эти разрешения позволяют им работать без полной процедуры, предусмотренной для обычных лицензий, включая упрощённые экологические требования и административные процедуры.

Например, согласно указу о формализации мелкомасштабной добычи, власти Перу могут предоставлять нелегальным шахтёрам временные разрешения сроком до определённого периода, при условии, что они начнут процесс перехода к полной легализации. Такой подход даёт возможность государству постепенно вывести значительную часть добычи «из тени» и получить хотя бы частичные поступления в бюджет.

Таким образом, этот механизм упрощённой легализации стал важной частью стратегии Перу по борьбе с нелегальной добычей и по расширению налоговой базы в горнодобывающем секторе. Тем не менее, согласно официальным данным Министерства энергетики и горнодобывающей промышленности, по состоянию на ноябрь 2024 года только 2 108 из 86 000 шахтеров, зарегистрированных в Интегрированном реестре для формализации майнинга, или REINFO, завершили этот процесс, что составляет всего 2,4%.^[32]

Дополнительная конкретизация механизма:

В соответствии с Ley N° 27651 (Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal)^[33] и D.S. N° 013-2012-EM, формализация нелегальных добытчиков осуществляется в рамках Proceso de Formalización Minera Integral. Данный процесс включает несколько последовательных этапов:

1. Регистрация в Реестре субъектов, подлежащих формализации
   (Registro Integral de Formalización Minera – REINFO), который ведётся Министерством энергетики и горнодобычи (MinEM).
   Регистрация даёт право на временную деятельность, но не является концессией.
2. Подтверждение наличия или права использования горной концессии
   Добытчик должен либо иметь собственную концессию, либо представить договор с владельцем концессии (Contrato de Explotación или Acuerdo de Uso).
3. Это ключевой момент: государство не передаёт саму концессию, а требует юридической привязки деятельности к существующей.
4. Этап экологического соответствия. Для субъектов формализации применяется упрощённая экологическая декларация —
   Declaración de Impacto Ambiental Simplificada (DIAS),
   которая заменяет полноценное EIA. DIAS позволяет начать добычу до завершения полной оценки, при условии соблюдения минимальных мер управления воздействием.
5. Подача технической документации рациональной разработки
   (Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – IGAC) — корректирующий план добычи и восстановления среды.

Сроки действия и прекращение временного разрешения

• Срок временной деятельности по REINFO является ограниченным и регулярно продлевается специальными указами (последние продления: D.S. N° 001-2020-EM, D.S. № 001-2022-EM и последующие корректировки).
• Если добытчик не завершает формализацию и не выполняет экологические обязательства, временное разрешение аннулируется.
• После завершения формализации добытчик обязан перейти на обычный режим концессии и полноценной EIA либо прекратить деятельность.

Экономические последствия для государства и рынка

• Переход ~50% неформального сектора в формальный увеличивает роялти и налоговую базу.
• Упрощённый режим не освобождает от уплаты роялти — он отсрочивает и упрощает расчёт до полного перехода.
• Механизм формализации стал инструментом снижения криминализованных цепочек сбыта золота, особенно в регионах Madre de Dios, Cusco и Puno.

2.10. Земельные отношения и сервитуты при реализации горных прав

В странах андинской модели право недропользования и право собственности на землю юридически разделены, что требует отдельного регулирования доступа к поверхности. В Перу доступ к поверхности обеспечивается через:

• Acuerdos de Uso (договор с землевладельцем),
• Easement Minero (сервитут, установленный административно или судебно),
• процедуры компенсации.

Практика показывает, что в большинстве случаев вопросы решаются путём переговоров, а государство вмешивается только при затруднениях. Сервитут может быть установлен в принудительном порядке, если доказана общественная значимость проекта.

Глава 3. Правовые основы доступа к недрам и содержание права недропользования в Чили

Правовой режим в Чили основан на признании публичного доминиума государства на недра при одновременном существовании вещного права на недропользование (derecho real minero), которое принадлежит концессионеру и обладает свойствами частной собственности. Это ключевая концептуальная особенность чилийской модели, отличающая её от административно-лицензионных режимов.

3.1. Конституционные и законодательные основы

• Конституция Чили (1980, с последующими редакциями): государство сохраняет суверенитет над недрами.^[34]
• Основные акты:
  • Código de Minería^[35]
  • Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras (1981)^[36]

Эти нормы устанавливают:

1. Недра принадлежат государству
2. Право добычи – это вещное право частного характера

3.2. Стадии формирования права

Стадия	Правомочия	Срок	Цель
Concesion de Exploracion	Геологоразведка, бурение, временная инфраструктура	Обычно до 2 лет	Оценка перспектив участка
Mensura-Concesion de Explotacion	Промышленная добыча, переработка, экспорт	Бессрочно при соблюдении обязательств	Коммерческая разработка

Ключевой момент:

После mensura право становится бессрочным, пока концессионер платит патент и соблюдает закон.

3.3. Регистрация и оборотоспособность прав

Право недропользования регистрируется в Conservador de Minas и может быть:

• продано,
• передано,
• внесено в капитал компании,
• заложено в ипотеку (Hipoteca Minera).

То есть в Чили горное право — не разрешение, а актив. Это основной фактор инвестиционной привлекательности.

3.4. Экологическая оценка

Оценка проводится в системе SEIA (Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental):

• обязательные публичные консультации,
• возможны судебные оспаривания.

3.5. Фискальная модель

• Patente Minera (аналог derecho de vigencia): 0.56 USD/га/год (разведка), 8–16 USD/га/год (добыча, увеличивается при простое).
  • для разведочных концессий: ставка ниже,
  • для добычных — увеличивается со временем, если нет разработки (аналог penalidad).

• Корпоративный налог: 27%.
• Роялти (IEAM): 5%–14% от операционной маржи.
• Patente Minera: • Налог на дивиденды: 35% (с возможностью снижения по договорам об избежании двойного налогообложения).

3.6. Стабилизация налогового режима

Чили допускает договора о налоговой стабильности на 6–12 лет для крупных проектов. Основание: DL 600 (Estatuto de Inversión Extranjera) — действует в обновлённом виде после 2016 г.

3.7. Прекращение права

Основания:

• неуплата patente,
• экологические нарушения,
• отсутствие работ.

Процедура строго судебная, что обеспечивает высокий уровень защиты инвестора.

3.8. Доступ к земле и режим горных сервитутов в Чили

В Чили право недропользования, оформленное в виде Concesión Minera Mensura, обладает непосредственной исполнительной силой. Согласно ст. 121–129 Código de Minería, концессионер вправе требовать немедленного доступа к поверхности, необходимой для ведения горных работ. При предъявлении титула Mensura и утверждённого плана разработки (Plano de la Faena), публичные органы, включая Carabineros de Chile, могут обеспечить доступ к участку без предварительного судебного решения. Я сам был свидетелем такого прямого вмешательства карабинеров Чили, когда местный фермер отказался пустить геологов к шахте по дороге через его земельный участок.

Вопрос о компенсации владельцу земли рассматривается отдельно и не препятствует реализации права на добычу. Такой режим снижает операционные риски и обеспечивает высокую предсказуемость доступа к объекту недропользования.

Глава 4. Правовые основы доступа к недрам и содержание права недропользования в Российской Федерации

В Российской Федерации право на недропользование основано на лицензионном режиме, где право пользования недрами имеет характер административного разрешения, а не имущественного права.

4.1. Конституционные и законодательные основы

Правовая природа: лицензия на пользование недрами — административное право на определённый вид работ; не является самостоятельным вещным/имущественным правом, оборот ограничен публичным правом.

• Конституция РФ (ст. 9): недра находятся под контролем государства.
• Основной закон:
  • Федеральный закон «О недрах» (1992).
  • подзаконные акты Правительства РФ и Роснедр.

4.2. Стадии предоставления права

Вид лицензии	Содержание	Особенности
Геологическое изучение	Геологическая разведка, бурение, геофизика	Временный характер
Разведка и оценка	Подсчет запасов, постановка на госбаланс (ГКЗ/ТКЗ)	Обязательна экспертиза запасов
Добыча	Промышленная разработка	Режим промышленной безопасности (Ростехнадзор)

Лицензии выдаются по видам работ и на конкретный участок недр:

1. Геологическое изучение
   • Правомочия: prospecting/разведка, бурение, геофизика, опытные работы.
   • Масштаб: площадь участка фиксируется в лицензии; сроки ограничены (обычно на несколько лет) с возможностью продления по процедуре.
   • Обязанности: программа работ, отчётность в гос. фонды геологии, соблюдение экологических/санитарных норм.
2. Разведка и оценк:
   • Правомочия: детальная разведка, подсчёт запасов, подготовка ТЭО кондиций, постановка запасов на гос. баланс (ГКЗ/ТКЗ).
   • Масштаб: площадь может сокращаться по мере уточнения геологии.
   • Срок: ограниченный; «в связке» с обязанностью представить материалы на гос. экспертизу запасов.
3. Добыча
   • Правомочия: промышленная разработка, переработка, реализация.
   • Масштаб: границы горного отвода; режим промышленной безопасности (Ростехнадзор).
   • Срок: устанавливается лицензией; возможно продление при соблюдении условий.

• Единая или совмещённая лицензия может покрывать несколько стадий (если так выдано).

Право не становится имущественным активом. Оно не может свободно передаваться.

4.3. Оборотоспособность и финансирование

• Передача лицензии третьим лицам не свободна: как правило, допускается при реорганизации недропользователя, смене контроля с согласованиями, либо по специальной процедуре с участием государства.
• Залог/ипотека самого права как вещи — не допускаются; используется косвенная модель финансирования (залог долей/акций компании-лицензиата, залог имущества и выручки по проекту).
• Ипотека права недропользования невозможна.
• Финансирование строится через:
• залог долей / акций компании,
• залог производственного имущества,
• будущей продукции (offtake).

4.4. Земля vs недра и доступ

• Недра — публичные; земельные участки для ГОК/инфраструктуры оформляются отдельно (аренда/сервитут/изъятие).
• Важен институт горного отвода и горно-санитарных зон.

4.5. Экология и безопасность

• ОВОС + Государственная экологическая экспертиза,
• Ростехнадзор — промышленная безопасность.

4.6. Фискальная модель

• Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ)

НДПИ в России — базовый налог, рассчитывается либо:

• по формуле, зависящей от мировых цен (например, для нефти),
• либо по фиксированной ставке на тонну / грамм металла (например, для золота).

Для золота ставка НДПИ = 6% от стоимости добытого металла (в соответствии с ценой на Лондонской бирже в момент реализации), если нет льгот.

Для серебра — 6%

Для меди — 8% (может варьировать при льготах)

Для руд цветных металлов — 4–8% в зависимости от группы.

• Налог на Добавленную Стоимость (НДС) — 20% (экспорт — 0%).
• Возможны льготы для трудноизвлекаемых запасов, новых регионов, новые месторождения в труднодоступных районах (Сибирь, Дальний Восток) получают льготную ставку НДПИ вплоть до 0% на первые годы.
• Налоговая нагрузка фиксирована и не зависит от рентабельности проекта. Налог на прибыль составляет 20 % (3% федерация + 17 % регион). Возможны региональные льготы до 5% (для стимулирования разработок).

4.7. Прекращение и защита прав

• Основания: грубые/систематические нарушения условий, неосвоение участка, угроза экологии/жизни, неуплата платежей.
• Процедура: административное решение (в т.ч. досрочное прекращение), с возможностью обжалования в суд.
• Государственное вмешательство (включая отзыв/изменение условий) допускается публичным правом; компенсационные механизмы зависят от вида вмешательства и судебной практики. Для месторождений федерального значения действует специальный контроль и ограничения на иностранное участие.

Процедура — административная, возможен судебный контроль, но степень регуляторной дискретности выше, чем в Перу и Чили.

Глава 5. Заключение

Для наглядности сведем вышерассмотренные данные в сравнительную таблицу

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

Параметр	Перу	Чили	РФ
Природа права	Концессия как имущественное право	Derecho real minero (вещное право)	Административная лицензия
Оборотоспособность	Передача/продажа/ залог допускаются при регистрации	Свободная передача; допускается ипотека (Hipoteca Minera)	Передача ограничена; залог права невозможен
Регистрация	INGEMMET (публичный реестр)	Conservador de Minas (публичный регистр)	Госреестры лицензий (ограниченная гражданская оборотоспособность)
Стадии работ	Разведка → Добыча	Разведка (короткая) → Mensura → Добыча (бессрочно)	Отдельные лицензии: изучение, разведка, добыча
Доступ к земле	Через сервитуты/договоры с владельцем земли	Через сервитуты/судебные процедуры	Через отдельные земельные режимы и горный отвод
Экологические процедуры	DIAS/EIA в зависимости от масштаба	SEIA и публичные консультации	ОВОС/ГЭЭ и промбезопасность
Залог права	Да (в INGEMMET)	Да (Hipoteca Minera)	Нет
Роялти	1–12% (прогрессивное)	5–14% (прогрессивное)	НДПИ фиксированный
Корп. налог	29.5%	27%	20%
Плата	$3/га/год	0.56–16$/га/год	Нет аналога, разовая плата при получении лицензии
Льготный режим	Да	Да	В отдельных случаях да

Сравнительный анализ правовых режимов Перу, Чили и Российской Федерации показывает, что российское законодательство в сфере недропользования уступает по гибкости и инвестиционной привлекательности режимам Перу и Чили. Перу и Чили обеспечивают понятные, экономически мотивирующие механизмы участия государства, при этом предоставляя концессионерам более широкие имущественные гарантии и возможность гибко привлекать финансирование.

В Российской Федерации право недропользования носит административный характер, а ключевые финансовые механизмы, такие как НДПИ, не привязаны к реальной рентабельности проекта, что повышает порог входа и снижает конкурентоспособность новых предприятий. В сочетании с более сложными климатическими условиями и ограничениями на круглогодичную добычу в ряде регионов это приводит к снижению общих показателей эффективности отрасли и уменьшению налоговой базы.

О недостатках в правовом регулировании системы недропользования неоднократно писали российские юристы. Как пишет Шитик А.А.: «Сложившаяся система недропользования в Российской Федерации учитывает интересы не столько общества и государства, сколько собственников недродобывающих организаций. В последние годы российское государство стало активно закреплять свои права собственника в ряде организаций недропользователей, вносить позитивные изменения в нормативно-правовую базу недропользования и в акты по техническому контролю, устанавливать новые эффективные нормативы и стандарты, в то же время сохраняющаяся противоречивость и пробелы отечественного законодательства повышают факторы риска и неопределенности в деятельности хозяйствующих субъектов и коррупциогенности в деятельности государственных органов».^[37]

Сравнение правовых моделей Перу, Чили и Российской Федерации позволяет сделать вывод о принципиально различном понимании содержания права недропользования. В странах андинской группы горная концессия квалифицируется не как временное разрешение, а как вещное и оборотоспособное право, закреплённое за конкретным субъектом и допускающее гражданско-правовые формы распоряжения. Такая конструкция обеспечивает стабильность правового титула, предсказуемость хозяйственной деятельности и возможность долгосрочного планирования разработки месторождений.

Ключевым преимуществом перуанской и чилийской моделей является вечный характер концессии, существующей до тех пор, пока концессионер надлежащим образом исполняет установленные законом и регулятором обязательства по освоению участка. Это право может быть отчуждено, передано по наследству, внесено в уставный капитал, заложено в качестве обеспечения кредитов, что формирует полноценный рынок прав на недропользование и интегрирует горные активы в финансовую систему. В результате концессия превращается в ликвидный инвестиционный актив, а недропользователь — в полноправного экономического участника, способного привлекать капитал на рыночных условиях.

Российская модель, напротив, сохраняет преобладание административно-дозволительного подхода и рассматривает недропользование как временное, ограниченное и зависимое от государственной дискреции право. Такая конструкция ограничивает оборотоспособность активов, снижает инвестиционную привлекательность проектов и ведёт к повышению транзакционных и институциональных издержек. В условиях глобального перераспределения интересов в сфере добычи полезных ископаемых модели Перу и Чили оказываются более адаптивными, ориентированными на устойчивое, долгосрочное освоение ресурсов, а не на краткосрочную эксплуатацию.

Таким образом, опыт андинских стран демонстрирует, что укрепление вещной природы горной концессии, обеспечение её оборотоспособности и включение недропользования в систему гражданского оборота создают предпосылки для формирования устойчивой, предсказуемой и привлекательной для инвесторов отрасли. Данный вектор может рассматриваться как ориентир для дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации в области недропользования.

Список использованной литературы / References

1. Политическая Конституция Республики Перу (1993). Электронный ресурс https://www.constituteproject.org/constitution/Peru_2021

2. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, D.S. Nº 014-92-EM Электронный ресурс: https://www.gob.pe/institucion/osinergmin/normas-legales/741037-014-92-em

3. John Crabtree, Anna Wilson, and Aaron Quiñón Cárdenas. Extending legal security in the Peruvian mining sector. The formalization of informal miners./ Extending_legal_security_in_the_Peruvian_mining_se.pdf

4. Sandra McKay. Critical minerals or criminal miners? The (in)formalization of artisanal and small-scale copper mining in Peru. Электронный ресурс: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2214790X2500200X

5. Электронный ресурс: https://www.upi.com/Top_News/World-News/2025/07/03/peru-mining-gold-criminals-registration-miners/7081751568296

6. Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal. Электронный ресурс: extension://mjdgandcagmikhlbjnilkmfnjeamfikk/https://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/Ley-N%C2%B0-27651.pdf

7. Конституция Чили (1980, с последующими редакциями). Электронный ресурс: https://www.constituteproject.org/constitution/Chile_2021

8. Código de Minería. Электронный ресурс:https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29668&idParte=8681010&idVersion=1983-12-13

9. Ley Orgánica Constitucional sobre Concesiones Mineras (1981). Электронный ресурс:extension://mjdgandcagmikhlbjnilkmfnjeamfikk/https://www.lexoffice.cl/pdfs/ley18097.pdf

10. Шитик, А.А. Правовое регулирование отношение в сфере недропользования. Электронный ресурс: https://moluch.ru/archive/309/69736

УДК: 001.92:94(470):929

ПАМЯТИ ПРОФЕССОРА ЮРИЯ КИРИЛЛОВИЧА ТОЛСТОГО

Кораблин Андрей Владимирович

Санкт-Петербургский государственный университет

Юридический факультет (1992)

Аннотация: Статья посвящена памяти выдающегося российского цивилиста, академика РАН Юрия Кирилловича Толстого (1927–2025), оказавшего существенное влияние на развитие отечественного гражданского права во второй половине XX — начале XXI века. В очерке рассматриваются основные этапы его биографии, научного становления и преподавательской деятельности, а также вклад в формирование современной цивилистической доктрины. Особое внимание уделено его работам по вещным правам, теории юридических лиц, жилищному и наследственному праву, участию в подготовке фундаментального учебника «Гражданское право» и влиянию на нескольких поколений юристов. Материал опирается на автобиографические тексты Ю.К. Толстого и анализирует значение его научного наследия в контексте эволюции российской юридической школы.

Ключевые слова: Ю.К. Толстой; гражданское право; российская цивилистика; вещные права; юридические лица; жилищное право; наследственное право; юридическая школа; СПбГУ; академическая традиция.

IN MEMORY OF PROFESSOR YURI KIRILLOVICH TOLSTOY

Korablin Andrey Vladimirovich

St. Petersburg State University

Law Faculty (1992)

Abstract: The article is dedicated to the memory of the outstanding Russian civil lawyer, Academician of the Russian Academy of Sciences Yuri Kirillovich Tolstoy (1927–2025), who had a significant impact on the development of Russian civil law in the second half of the 20th and early 21st centuries. The essay examines the main stages of his biography, scientific formation and teaching, as well as his contribution to the formation of modern civil doctrine. Particular attention is paid to his works on property rights, the theory of legal entities, housing and inheritance law, participation in the preparation of the fundamental textbook «Civil Law» and his influence on several generations of lawyers. The material is based on the autobiographical texts of Y.K. Tolstoy and analyzes the significance of his scientific heritage in the context of the evolution of the Russian legal school.

Keywords: Y.K. Tolstoy; civil law; Russian civil law; property rights; legal entities; housing law; inheritance law; law school; St. Petersburg State University; academic tradition.

Ю.К. Толстой

(24.09.1927 — 10.11.2025)

10 ноября 2025 года на 99-м году жизни скончался Юрий (Георгий) Кириллович Толстой — выдающийся российский цивилист, академик РАН, профессор кафедры гражданского права юридического факультета СПбГУ, один из наиболее авторитетных представителей отечественной цивилистики второй половины XX — начала XXI века.^[38] Доктор юридических наук, почетный профессор Санкт-Петербургского университета, Заслуженный деятель Науки Российской Федерации, полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством», почетный работник юстиции России, награжден Медалью Анатолия Кони.

Биография и академический путь

В своей автобиографической книге «Из пережитого» Ю.К. Толстой писал о себе: «Автор этих «ума холодных наблюдений и сердца горестных замет» – Толстой Георгий (Юрий) Кириллович, 1927 года рождения, уроженец Ленинграда, доктор юридических наук, профессор Санкт-Петербургского государственного университета. Русский, беспартийный, женат, имею сына Святослава, который родился в 1976 году, и трех внучек – Анастасию, Александру и Елизавету. Считаюсь специалистом в области гражданского и предпринимательского (хозяйственного) права, а также теории права. Кроме работы на кафедре гражданского права, более 20 лет являлся заместителем главного редактора журнала «Правоведение». Имею свыше 200 научных работ (монографий, учебников, учебных пособий, статей, брошюр и т. д.). Основные научные интересы сосредоточены в области совершенствования гражданского законодательства, права собственности, жилищного законодательства, теории права. Более 10 лет был членом экспертного совета ВАК по философским и правовым наукам, членом Комитета конституционного надзора СССР (со дня его основания до самороспуска).

Вхожу в состав Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте Российской Федерации.

Потомок династии Толстых. Считается, что наша ветвь идет от Алексея Константиновича Толстого, хотя сам он был бездетным. В нашем роду были екатерининский флотоводец, победитель Чесменского боя адмирал Спиридов и актер Александринского театра Юрьев. Помимо русской, в моих жилах течет украинская кровь (дед по линии матери Глушков – украинец), немецкая (прабабка по линии отца – немка), французская (прабабка по линии матери – обрусевшая француженка из рода Бенуа – Елизавета Александровна Баранова) и армянская (прадед по линии матери – армянин Санджанов, генерал-артиллерист русской армии, один из участников русско-турецкой войны). Как и почти во всех дворянских семьях, есть у меня и татарская кровь, о чем свидетельствуют фотографии моего отца и его сестер (моих теток). Своим интернациональным происхождением горжусь. Именно поэтому особенно дикими считаю распри на межнациональной почве, возникшие после распада Советского Союза, которые нередко сопровождаются кровопролитием. Воспринимаю их как трагедию.

Родился в семье инженера, мать преподавала иностранные языки. Вообще в моем роду, помимо государственных мужей и военных, были инженеры (прадед со стороны отца, дед со стороны матери), юрист (дед со стороны отца).

Бабушка со стороны отца окончила Университет в Лозанне (Швейцария), знала пять иностранных языков, преподавала их и была переводчицей.

Крещен Георгием, но печатаюсь как Юрий, поэтому коллеги больше знают меня как Юрия.

Родителей лишился в раннем возрасте. Мать умерла от туберкулеза в возрасте 26 лет, когда мне было полтора года, а отец ушел из жизни в 1933 году в возрасте 30 лет, когда мне не было еще и шести лет. Воспитывался у родственников, поначалу со стороны отца, а потом со стороны матери. Среднюю школу закончил с золотой медалью в 1945 году. В том же году поступил на юридический факультет Университета, окончил с отличием в 1950 году, поступил в аспирантуру. В 1953 году защитил кандидатскую диссертацию, а в 1970 году – докторскую. С 1956 года – доцент, с 1972 года – профессор. Моим учителем был крупнейший наш юрист – академик А. В. Венедиктов.

В 2000 году избран членом-корреспондентом, а в 2003 году – академиком Российской академии наук.

Женился поздно, в 1975 году. Жена – Толстая Виктория Петровна, 1939 года рождения, блокадница, преподаватель музыки в педучилище, впоследствии – истории Санкт-Петербурга в средней школе. Ныне на пенсии.

В партии (КПСС или какой-либо другой) никогда не состоял. Отказывался от вступления в партию, так как каждое такое предложение сопровождалось посулами продвижения по служебной лестнице. А это было противно. Вообще испытывал и испытываю недоверие к тем, кто вступал и вступает в ту или иную партию, не рассчитывая на скудные ресурсы своего интеллекта.»^[39]

Научный вклад

Работы Юрия Кирилловича Толстого занимают особое место в развитии современной российской цивилистики. В своих исследованиях 1950–1970-х годов он уделял особое внимание систематике вещных прав, природе юридических лиц, основаниям возникновения и прекращения гражданско-правовых обязательств.

1. Основные работы

Права собственности в СССР. Л., 1955. К теории правоотношения. Л., 1959. Основы гражданского законодательства. Л., 1962. Новый гражданский кодекс РСФСР.Л., 1974. (в соавторстве). Советское жилищное право. Л., 1967. Советское жилищное законодательство. Л., 1974. Жилищное право: Учеб. Пособие. М., 1996, 2007, Гражданское право: Учебник: в 3 ч. М., 1997-2003 (соавтор и соредактор). Наследственное право: Учеб. пособие. М., 1999. Из пережитого. СПб., 1999. Страницы воспоминаний: С.М. Корнеев. В.А. Дозорцев, М.И. Пискотин. М., 2004. Страницы воспоминаний: Б.Б. Черепахин, О.С. Иоффе. М., 2007.

2. Учебник «Гражданское право»

Толстой был одним из редакторов и авторов трёхтомного учебника «Гражданское право» (1997-2003) — ключевого учебного комплекса, выдержавшего множество переизданий и оказавшего существенное влияние на несколько поколений студентов и молодых специалистов.

Им были написаны главы по:

• праву собственности и вещным правам (гл. 16–22),
• жилищному праву (гл. 34),
• обязательствам из причинения вреда (гл. 50),
• обязательствам из неосновательного обогащения (гл. 51),
• наследственному праву (гл. 62–65).

Эти материалы отличались системностью, вниманием к источникам и стремлением к внутренней логике правовых конструкций.

3. Исследования юридических лиц

В полемике 1950-х годов о сущности государственных юридических лиц Толстой сформулировал одну из наиболее известных в отечественной науке концепций — «теорию директора», в рамках которой директор рассматривался как основной носитель юридической личности организации. Эта теория сыграла важную роль в формировании последующей доктринальной дискуссии.

4. Подготовка кадров

За десятилетия преподавания Толстой стал научным руководителем крупных правоведов, среди которых — известные цивилисты, преподаватели и авторы современных учебников. Его учениками были В.В. Путин, Д.А. Медведев, А.А. Иванов, А.И. Бастрыкин и многие другие видные юристы. Его лекции отличались ясностью структуры и вниманием к деталям догматики. Тесные товарищеские отношения связывали Ю.К. Толстого с профессорами О.С. Иоффе, А.А. Собчаком, А.П. Сергеевым.

5. Общественная и экспертная деятельность

В 1990–1991 гг. Г. К. Толстой был членом Комитета конституционного надзора СССР — органа, предшествующего современному конституционному правосудию. Он участвовал в обсуждении проблем кодификации гражданского законодательства, был членом Совета при Президенте РФ по вопросам правовой реформы. В 2001 году стал лауреатом Премии Правительства РФ в области образования за участие в создании фундаментального учебного курса по гражданскому праву.

Память

Профессор Юрий (Георгий) Кириллович Толстой оставил значительное научное наследие, представляющее огромную ценность для исследователей гражданского права, преподавателей и практикующих юристов. Его труды продолжают использоваться в академическом процессе, а влияние на развитие российской цивилистики остаётся значительным.

Завершить этот очерк я хотел бы стихами самого Ю.К. Толстого:

Когда слабеющие руки

Перо не в силах удержать —

Не предавайся горькой муке,

Готовься смертный час

встречать.

В архивах наведи порядок,

Успей все лишнее убрать.

С тобою книги будут рядом,

Вселяя в душу благодать.

Как Пушкин, ты окинешь взором

Своих испытанных друзей,

Что смотрят на тебя с укором:

«Не покидай нас, а призрей!»

Пусть ты и не был запевалой,

Но шел наперекор всему,

Когда и жить осталось мало,

Стремился к свету ты

сквозь тьму.

Не слыл ты недоступным

мэтром,

Добру открыт был и друзьям,

Не гнулся под житейским

ветром —

Сегодня здесь, а завтра там.

Так в чьи же трепетные руки

Вложить все то, что ты сберег,

В час неминуемой разлуки,

Как сам Всевышний нам предрек!

Ю.К. Толстой^[40]

Список использованной литературы / References

Электронный ресурс: https://www.kommersant.ru/doc/8193197

2. Электронный ресурс: https://www.litres.ru/book/uriy-kirillovich-tolstoy/iz-perezhitogo-69442840/chitat-onlayn

3. Электронный ресурс: https://dzen.ru/a/WsJIul9JZ_9JYBSt; https://science.mail.ru/news/39396-umer-professor-spbgu-yurij-tolstoj/

ISSN 3033-7666 (Print)

ISSN 3033-7674 (Online)

№ 8, ноябрь 2025

https://episs.ru

E-mail: nxxivek@inbox.ru

Электронное периодическое научное издание (Санкт-Петербург, Россия)

Свидетельство Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

Эл № ФС77-87449

Журнал зарегистрирован и издается в России. Журнал публикует статьи со всех уголков мира и по всем отраслям науки. Журнал издается на русском языке.

Статьи принимаются ежедневно.

Периодичность выпусков: раз в месяц.

Все статьи рецензируются

Каждый автор получает бесплатный сертификат о публикации.

Бесплатный доступ к электронной версии журнала.

Отправляя статью в редакцию, автор подтверждает ее уникальность и несёт за неё полную ответственность за возможные последствия нарушения авторских прав

Редакционная коллегия

Главный редактор

Воронцов Владимир Валентинович

Выпускающий редактор

Иванов Максим Дмитриевич

Ответственный секретарь

Холманских Мария Викторовна

Рецензенты

Димитриенко Андрей Игоревич,

к.м.н., Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова

Пырх Андрей Иванович,

к.ю.н., Санкт-Петербургский государственный университет

_____________________________________________________________________________

Контакты

190031, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 35, лит. А, кв. 15

+7 931 712-95-96

nxxivek@inbox.ru

_____________________________________________________________________________

© Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «Полис» (ОГРН 1097847170871)

190031, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Адмиралтейский, ул. Казанская, д. 35, лит. А, кв. 15

1. Электронный ресурс: https://vk.com/@dusharussckaya-chernoe-semeistvo-yakov-sverdlov-i-ego-bratya ↑
2. Электронный ресурс: https://history1752.su/zinovij-peshkov-on-zhe-sverdlov-on-zhe/ ↑
3. Гуверский институт. Управление специальных агентов отделения Нью-Йорка. Министерство Иностранных дел ↑
4. Городецкий Е., Шарапов Ю. Свердлов. ЖЗЛ, – М., 1971, с. 23. ↑
5. Литературная Россия, № 11, март 2002 г. ↑
6. Городецкий Е., Шарапов Ю. Указ. Соч., с. 46 ↑
7. Платонов О. А. Терновый венец России. История цареубийства. – М., Энциклопедия русской цивилизации, 2001. с. 176. ↑
8. Литературная Россия, № 11, март 2002 г ↑
9. Кубань, № 2, 1991 ↑
10. Городецкий Е., Шарапов Ю. Указ. Соч., с. 145 ↑
11. Городецкий Е., Шарапов Ю. Указ. Соч., с. 7 ↑
12. Яков Михайлович Свердлов. Сборник воспоминаний и статей. – М., 1926 ↑
13. Яков Михайлович Свердлов. Сборник воспоминаний и статей. – Л., 1926, с. 106 ↑
14. Ленин В. И. Полн. Собр. Соч. Издание 5е, т. 38, с. 78 ↑
15. Вильтон Р. Последние дни Романовых. – М., 1999 ↑
16. Вопросы истории, 1978, с. 124 ↑
17. Фельштинский Ю. Г. Вожди в Законе. – М., «Терра», 1999 ↑
18. Лацис М. Я. Два года в ЧК. – М., 1921 ↑
19. Орлов Владимир. Двойной агент. Записки русского контрразведчика. – М.: Современник, 1998. С. 60-61 ↑
20. Свердлов Я. М. Избранные произведения. – М., 1976, с. 20-21, 196-198. ↑
21. Свердлов Я. М. Указ. Соч., с. 175-181 ↑
22. Известия ЦК КПСС, № 5, 1989, с. 155 ↑
23. Шамбаров В. Е. Оккультные корни Октябрьской революции. – М.: Алгоритм, 2006. С. 334-335 ↑
24. Ленинское знамя, 12 ноября 1989 г. ↑
25. Пархомовский М. Сын России, генерал Франции. Об удивительной жизни Зиновия Алексеевича Пешкова и необыкновенных людях, с которыми он встречался. – М., 1989 , с. 248. ↑
26. Цит. по Пархомовский М., Указ. Соч., с. 248 ↑
27. Источник. Документы по русской истории, 1994, № 1, с. 4.
    ↑
28. Электронный ресурс https://www.constituteproject.org/constitution/Peru_2021 ↑
29. Электронный ресурс: https://www.gob.pe/institucion/osinergmin/normas-legales/741037-014-92-em ↑
30. John Crabtree, Anna Wilson, and Aaron Quiñón Cárdenas. Extending legal security in the Peruvian mining sector. The formalization of informal miners./ Extending_legal_security_in_the_Peruvian_mining_se.pdf ↑
31. Электронный ресурс: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2214790X2500200X ↑
32. Электронный ресурс: https://www.upi.com/Top_News/World-News/2025/07/03/peru-mining-gold-criminals-registration-miners/7081751568296 ↑
33. Электронный ресурс: extension://mjdgandcagmikhlbjnilkmfnjeamfikk/https://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2017/04/Ley-N%C2%B0-27651.pdf ↑
34. Электронный ресурс: https://www.constituteproject.org/constitution/Chile_2021 ↑
35. Электронный ресурс:https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=29668&idParte=8681010&idVersion=1983-12-13 ↑
36. Электронный ресурс:extension://mjdgandcagmikhlbjnilkmfnjeamfikk/https://www.lexoffice.cl/pdfs/ley18097.pdf ↑
37. Электронный ресурс: https://moluch.ru/archive/309/69736 ↑
38. Электронный ресурс: https://www.kommersant.ru/doc/8193197; ↑
39. Электронный ресурс: https://www.litres.ru/book/uriy-kirillovich-tolstoy/iz-perezhitogo-69442840/chitat-onlayn ↑
40. Электронный ресурс: https://dzen.ru/a/WsJIul9JZ_9JYBSt; https://science.mail.ru/news/39396-umer-professor-spbgu-yurij-tolstoj/ ↑