Западно-советские торговые отношения 1960–1990 и растущий советский долг перед западом, часть 2: 1970-е годы Габриэла Г.

УДК: 339.9 (47+57) «1970»

ЗАПАДНО-СОВЕТСКИЕ ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ 1960–1990 И РАСТУЩИЙ СОВЕТСКИЙ ДОЛГ ПЕРЕД ЗАПАДОМ, ЧАСТЬ 2: 1970-Е ГОДЫ

Габриэла Гаврилов

Колледж Эмерсон, Бостон, Массачусетс (1996)

Магистр журналистики

Католический университет, Вашингтон, округ Колумбия (1985) +

Варшавский университет, Польша (1983–1984)

Бакалавр политических наук / экономики

ggavrilov100@yahoo.com

http://orcid.org/0009-0008-9246-9646

Аннотация

В этой статье рассматриваются западно-советские торговые отношения в 1970-х годах, с акцентом на государственные экспортные кредиты, трансферы технологий и раннее накопление советского внешнего долга. Опираясь в первую очередь на рассекреченные отчёты экономической разведки ЦРУ, она демонстрирует, как крупномасштабный импорт западных промышленных предприятий и оборудования преобразовал советские торговые практики с денежных средств и бартера в системную кредитную зависимость. Статья является второй частью трёхсерийной серии, анализирующей финансовые механизмы, которые в конечном итоге подорвали советскую экономическую систему. 1970-е годы стали решающим этапом, когда кредитный промышленный импорт стал доминирующей моделью советской внешней торговли.

Ключевые слова

Советский долг; Экономика холодной войны; экспортные кредиты; передача технологий; экономическая разведка ЦРУ; Западно-советская торговля; промышленный импорт

WESTERN-SOVIET COMMERCIAL RELATIONS 1960-1990 AND THE GROWING SOVIET DEBT TO THE WEST, PART 2: THE 1970S

Gabriela Gavrilov

Emerson College, Boston, Massachusetts (1996)

MA Journalism

Catholic University, Washington, D.C. (1985) +

University of Warsaw, Poland (1983 – 1984)

BA Political Science / Economics

ggavrilov100@yahoo.com

http://orcid.org/0009-0008-9246-9646

Abstract

This article examines Western–Soviet commercial relations in the 1970s, focusing on government-backed export credits, technology transfers, and the early accumulation of Soviet external debt. Drawing primarily on declassified CIA economic intelligence reports, it demonstrates how large-scale imports of Western industrial plants and equipment transformed Soviet trade practices from cash and barter to systemic credit dependence. The article forms the second part of a three-part series analyzing the financial mechanisms that ultimately undermined the Soviet economic system. The 1970s represent the decisive phase in which credit-financed industrial imports became the dominant model of Soviet foreign trade.

Keywords

Soviet debt; Cold War economics; export credits; technology transfer; CIA economic intelligence; Western-Soviet trade; industrial imports

1. Введение

Это новый цикл статей автора Габриэлы Гаврилов о советском долге перед западными странами в 1960-х, 1970-х и 1980-х годах, которые в конечном итоге объяснят финансовые причины распада Советского Союза. Текущая статья посвящена западно-советским торговым отношениям c Западом 1970-х годов.

Cоветские отношения в 1970-х годах определялись дихотомией разрядки, сосуществовавшей с кровавыми прокси-конфликтами в развивающихся странах, сопровождавшейся одними из крупнейших коммерческих сделок в истории обмена между рыночной и командной экономиками.

Разрядка Холодной войны была коротким периодом переговоров по ограничению вооружений и улучшения торговых отношений между США и Советским Союзом, охватывавшим примерно с 1969 по 1979 год. Эта «оттепель» была представлена западной публике как захватывающая и уникальная возможность для Запада, особенно для США, коммерчески управлять Холодной войной, переходя от ядерного противостояния к коммерческому взаимодействию. Торговое взаимодействие — западная «панацея от всех мировых проблем» — снизит риск ядерного^[1] уничтожения, связывая мировые экономики и используя западную экономическую мощь для влияния на поведение Советского Союза. Выдвигалась идея, что советский «авантюризм» будет «нормализован», когда советское правительство наконец подчинится капиталистическому потреблению через покупку материальных товаров и технологических методов, определяющих заявленное превосходство капитализма.

В отличие от 1960-х годов, когда западные кредиты дополняли всё ещё в основном денежную торговую систему, 1970-е ознаменовались переходом к структурно новой модели экономического взаимодействия. Модернизация промышленности больше не финансировалась через отдельные соглашения.

Дипломатические вехи эпохи разрядки включают подписание Договора о нераспространении ядерного оружия в 1968 году, переговоры по ограничению стратегических вооружений (ОСВ), визит президента Никсона в Москву в 1972 году, где были подписаны Договор о противоракетной обороне (ПРО) и ОСВ-1, а также подписание Хельсинкских соглашений в 1975 году. Разрядка получила широкое освещение в мировых СМИ и, как следствие, стала платформой для оправдания роста торговли.

Идея о том, что более активное экономическое взаимодействие Востока и Запада стимулирует смягчение советских идеологических убеждений, использовалась для смягчения возражений Конгресса против увеличения торговли. Политическое сближение разрядки открыло путь для масштабных торговых сделок для западных, особенно американских компаний, под предлогом улучшения отношений. Это политика дала быстрый коммерческий эффект. Торговля выросла в семь раз только с 1971 по 1973 год благодаря крупному экспорту зерна из США и беспрецедентным продажам западной техники. После подписания торгового соглашения между США и СССР в 1972 году торговля между США и СССР выросла с 218 миллионов долларов в 1971 году до более чем 1,5 миллиарда долларов к 1973 году.

Эти контракты 1973 года были отмечены подписанием 2 июля широкого соглашения о передаче технологий с советским правительством одной из ведущих инженерных и строительных компаний США — корпорацией Bechtel из Сан-Франциско — главным военным подрядчиком США. Согласно статье New York Times:

Соглашение, которое следует аналогичным советским соглашениям с американскими корпорациями, считается особенно интересным для Москвы из-за участия Bechtel в ключевых промышленных проектах США, особенно в энергетической сфере. Bechtel изучает проекты трубопроводов для добычи аляскинской нефти, возможность строительства атомных электростанций на искусственных островах у Нью-Йорка и перспективы строительства и эксплуатации коммерческого завода по обогащению урана. Соглашение с Советским Союзом охватывает сотрудничество практически во всех отраслях тяжёлой промышленности — от использования управленческих методов в строительстве до металлов и нефтехимии, а также трубопроводной транспортировки нефти и газа.^[2]

К марту 1974 года The New York Times объявила:

Грузовой завод на реке Кама, крупнейший советский промышленный проект нынешней эпохи разрядки, начал оказывать ощутимое влияние на экономическую жизнь в Соединённых Штатах, обеспечивая значительную долю бизнеса некоторых американских компаний.

Подробный отчёт по торговому проекту Восток-Запад, опубликованный корпорацией Chase World Information Corporation, содержит 65 контрактов, подписанных россиянами с американскими концернами, при этом восемь компаний ведут бизнес на сумму более 10 миллионов долларов.

В отличие от 1960-х годов, когда западные кредиты дополняли всё ещё в основном денежную торговую систему, 1970-е ознаменовались переходом к структурно новой модели экономического взаимодействия. Модернизация промышленности больше не финансировалась через отдельные соглашения, а скоординированную систему государственных экспортных кредитов, синдицированных банковских кредитов и долгосрочных соглашений «энергия в обмен на технологии». Этот сдвиг превратил внешнее заимствование из дополнительного инструмента в системное условие для поддержания советского экономического роста.

В результате количественное расширение торговли сопровождалось качественным изменением её финансовой архитектуры. Обязательства по твердой валюте росли значительно быстрее, чем экспортные мощности, что закрепило долгосрочную зависимость от западных финансовых рынков в операционную логику советской экономики.

1. Камаз

Контракты на Камаз, как советский грузовой завод обычно называют в русской аббревиатуре, составляют до 60–70 процентов объёмов продаж компаний, участвовавших в проекте. Бизнес, приобретённый одной из компаний — National Engineering Company of Chicago — составляет 150 процентов её годовых продаж за последние годы.

Бум, представленный примерно на $270 миллионов станков и литейного оборудования, заключённых на конец прошлого года, далёк от завершения. По сообщениям, советские закупочные чиновники в Нью-Йорке на прошлой неделе опросили как минимум 45 крупных и малых компаний на дополнительное оборудование на сумму более 150 миллионов долларов.

Эта информация была собрана Chase World Information в первом из серии торговых путеводитель Восток-Запад под названием «Камаз, начало на миллиард долларов». Отчёт распространялся среди подписчиков EastWest Markets, дочерней компании Chase Manhattan Bank, которая долгое время играла ключевую роль в торговле с Советским Союзом, включая финансирование проекта Kama River Truck.^[3]

Помимо списка заказов, сделанных в США, с техническими характеристиками и датами поставок, в отчёте Chase описывается завод Кама, его роль в советской экономике и город Набережные Челы, расположенный рядом с проектом. Грузовой завод на реке Кама (КАМАЗ) обошёлся от 3 до 4 миллиардов долларов по сравнению с долларами США 1970-х годов. Масштабный проект, включавший фабричный комплекс и новый город для 70 000 рабочих, включал более 1 миллиарда долларов в импорт западных, в основном американских, машин и технологий.^[4] Запущенная в 1969 году, первая фаза завода была в основном функционирующей к 1976 году.

Статья продолжилась с дополнительными подробностями:

Американские заказы на проект реки Кама были размещены специальной нью-йоркской комиссией по закупкам под руководством Георгия С. Щукина, профессионального внешнеторгового чиновника. Офисы комиссии расположены в здании General Motors по адресу: 767 Пятая авеню.

Крупнейшим подрядчиком в США на сегодняшний день является компания Swindell-Dressler из Питтсбурга, у которой заказы на сумму 42,6 миллиона долларов, включая инженерные проекты и некоторое оборудование для крупного литейного завода грузового завода. Swindell‐Dressler — это подразделение Pullman, Inc., диверсифицированной многонациональной компании. Контракты Кама составляют около 14 процентов от ежегодных продаж Pullman в инженерной и строительной сфере.

Другими крупными поставщиками являются C‐E Cast Equipment из Кливленда с $34,5 миллиона; Holcroft & Co. из Ливонии, штат Мичиган, 19,9 миллиона долларов; Ingersoll-Rand из Рокфолда, Иллинойс — $19,2 миллиона, и National Engineering Company of Chicago — $15,4 миллиона.

Контракты C‐E Cast Equipment на линии формовки на заводе в Кама составляют 70 процентов от продаж 1973 года около 50 миллионов долларов. Холкрофт принадлежит корпорации Thermo Electron. Заказы Kama составляют более половины чистых продаж корпорации в 1972 году.

Французская компания Renault занималась инженерным проектированием для завода двигателей. Компания Swindell-Dressler из Питтсбурга спроектировала литейный цех. IBM и Honeywell, Inc. договорились о поставке компьютеров и автоматического оборудования, чтобы сделать Kama самой современной фабрикой грузовиков в мире (хотя нет доказательств того, что они выиграли контракты).

1. Прокси-войны продолжались на фоне крупных коммерческих сделок

Пока сверхдержавы вели переговоры на мировой арене о соглашениях по контролю над вооружениями и заключали масштабные коммерческие сделки, они также вели прокси-войны, «активные меры^[5]», дезинформацию и продолжающиеся споры по правам человека в развивающихся странах.

США продолжали кровавую и дорогостоящую военную кампанию во Вьетнаме с 1965 по 1973 год, опасаясь коммунистического захвата Южного Вьетнама, который, по их мнению, вызовет цепную реакцию (теория домино) по всему региону. С 1965 по 1975 год США и их союзники сбросили более 7,5 миллионов тонн бомб на Вьетнам, Лаос и Камбоджу — вдвое больше, чем на Европу и Азию во время Второй мировой войны. В соотношении к фунту это остаётся крупнейшим воздушным бомбардировкой в истории человечества,^[6] в то время как Советский Союз был основным поставщиком передовой военной техники для Северного Вьетнама. СССР предоставил примерно 65% танков НВА, 55% винтовок и 95% систем ЗРК для противодействия превосходству США в воздухе. С 1965 по 1975 год более 10 000 советских советников и специалистов обучали личный состав, обслуживали оборудование и эксплуатировали системы ПВО, ежегодно внося более 600 миллионов долларов на помощь.^[7]

В марте 1975 года поддерживаемые Советским Союзом силы вмешались в гражданскую войну в Анголе, предоставив значительное вооружение и логистическую поддержку Марксистскому народному движению за освобождение Анголы (MPLA) в ходе борьбы с поддерживаемыми США и Южной Африкой фракциями — Национальным союзом за полную независимость Анголы (UNITA) и Национальным фронтом освобождения Анголы (FNLA). СССР предоставил МНОАК жизненно важные поставки, включая танки и бронеавтомобили, что позволило им захватить столицу Луанду к июлю 1975 года.

К 23 мая 1979 года The New York Times сообщила:

Сегодня американские разведчики сообщили, что советский завод по производству грузовиков, построенный при американской помощи, выпускает двигатели для военной техники.

По словам официальных лиц, офицер Центрального разведывательного управления, давая показания на закрытом слушании подкомитета по вооружённым силам Палаты представителей, подтвердил доклад секретного правительства, в котором говорилось, что часть из 50 000 дизельных двигателей, производимых ежегодно на заводе грузовиков, устанавливаются в военную технику.

Представители Министерства обороны и Министерства торговли заявили, что предполагаемое производство этих двигателей для военного использования не нарушает существующие торговые соглашения. Они также заявили, что оборудование, проданное Советскому Союзу для строительства завода по производству грузовиков, не представляло значительных угроз безопасности для США.^[8]

В июне 1979 года в Вене Картер и Брежнев подписали договор о ограничении стратегических вооружений (SALT) II, однако растущая политическая напряжённость [или давление со стороны военных подрядчиков] помешала его ратификации Сенатом США. Испытательный проект «Аполлон-Союз», первый совместный космический полёт между США и СССР, кратковременно потеплил отношения в июле 1975 года.

Когда советские войска вторглись в Афганистан в декабре 1979 года, разрядка фактически была прекращена. В ответ США ввели кратковременные санкции, временное эмбарго на зерно и бойкотировали Олимпиаду в Москве 1980 года.^[9]

В совокупности эти соглашения выявляют постоянную закономерность. Западные компании поставляли целые промышленные комплексы и современное оборудование в кредит, а погашение зависело от будущих экспортных доходов, которые сами были связаны с волатильными товарными рынками. Таким образом, Советский Союз вошёл в траекторию развития, в ходе которой технологическая модернизация и внешний долг стали структурно неразделимы.

Эта модель обеспечила быстрый рост промышленных мощностей, но не привела к соответствующему увеличению конкурентоспособного экспорта твёрдой валюты. Разрыв между интенсивностью импорта и экспортными показателями был таким образом покрыт за счёт постоянного рефинансирования.

1. Советский долг перед Западом резко вырос в 1970-х годах

В 1970-х годах советский экспорт на Запад увеличился на 55%, а импорт с Запада — на 207%.^[10] Неудивительно, что долг в твердой валюте Советского Союза перед Западом также резко вырос — с примерно 1,8 миллиарда долларов в 1970 году до почти 19 миллиардов к концу 1980 года. Более широкий долг Восточного блока превысил 80 миллиардов долларов.^[11]

Как это произошло?

1971 г.

18 мая — The New York Times сообщила, что американская фирма Mack Trucks, Inc. достигла предварительного соглашения с советскими представителями в Нью-Йорке о поставке оборудования на сумму 750 миллионов долларов для советского завода по производству грузовиков. Это было заявленное как крупнейшее соглашение в истории советско-американской торговли несмотря на то, что Albert Kahn Architectural Associates подписала с СССР контракт на 2 миллиарда долларов в январе 1930 года на строительство советских промышленных зданий для^1-го и 2-го пятилетних планов.^[12]

1 июня — Министерство торговли одобрило лицензии на экспорт американского оборудования для производства грузовиков на сумму 85 миллионов долларов в Советский Союз…

9 августа — Министерство торговли выдало экспортные лицензии на ещё 162 миллиона долларов американского литейного оборудования для завода грузовиков в Советском Союзе, несмотря на продолжающуюся войну во Вьетнаме, где советские поставляли военную технику коммунистическому правительству Северного Вьетнама и использовались против американских войск. Правительство США заявило, что эти лицензии не являются одобрением более крупной сделки Mack Truck, которая предусматривала поставку оборудования, предназначенного для производства тяжёлых (военных) грузовиков.

15 сентября — Mack Trucks, Inc. объявила о расторжении соглашения о поставке оборудования для производства грузовиков на сумму 750 миллионов долларов в Советский Союз. Представители Министерства торговли отрицали, что правительство США заблокировало сделку, объяснив слишком расплывчатыми заявлениями на лицензию, и запросили дополнительную информацию у компании, которую они не получили.

5 ноября — Министерство сельского хозяйства объявило о разрешении на продажу зерна на сумму 136 миллионов долларов Советскому Союзу.

20 ноября — министр торговли Станс отправился в Москву для переговоров по расширению советско-американской торговли. Чтобы Советский Союз мог приобрести дополнительные капиталы и технологии американских компаний, ему понадобятся государственные (налогоплательщики) кредиты для выплаты американским компаниям.

28 ноября — элитные бизнесмены из США и Западной Европы встретились с советскими лидерами в Москве для обсуждения совместных предприятий и других торговых возможностей.

30 ноября — Корпорация Satra из Нью-Йорка заключила бартерное соглашение с советским правительством (совместно с другими американскими компаниями) о поставке горнодобывающего и бурового оборудования на сумму 65 миллионов долларов в обмен на цветные металлы на сумму 60 миллионов долларов.

4 декабря — По данным швейцарской газеты Neue Zurcher Zeitung, где-то в ноябре президент Никсон (по-видимому, тайно) одобрил лицензии на поставку американского оборудования для производства грузовиков на сумму 950 миллионов долларов для гигантского советского завода по производству грузовиков на реке Кама.

Согласно докладу ЦРУ от октября 1978 года «Закупки советского химического оборудования с Запада: влияние на производство и внешнюю торговлю», в период с 1971 по 1977 год было приобретено более 100 комплексных химических заводов стоимостью более 6,5 миллиарда долларов долларов у западных компаний: в период с 1971 по 1975 год в рамках 9-го пятилетнего плана было заключено 3,5 миллиарда долларов и более долларов в последующие два года.

1972 г.

После длительных переговоров в 1972 году СССР согласился выплатить 722 миллиона долларов долга по ленд-лизу времён Второй мировой войны (позже уменьшенного до 674 миллионов долларов). Во время Второй мировой войны правительство США закупало военную продукцию и припасы, продукты питания и нефть у американских компаний на средства налогоплательщиков для снабжения союзных стран, на сумму более 50 миллиардов долларов. Великобритания получила 31,4 миллиарда долларов, Советский Союз — 11,3 миллиарда, Франция — 3,2 миллиарда, а Китай — 1,6 миллиарда долларов. (Российская Федерация завершила окончательный платеж в 2006 году. Для сравнения, Великобритания также завершила процесс погашения долга в 2006 году.)

В начале июля 1972 года США договорились о соглашении, позволявшем Советскому Союзу закупать до 750 миллионов долларов американского зерна в кредит в течение трёх лет.^[13] Однако советское правительство быстро превысило кредитный лимит, потратив 750 миллионов долларов всего за месяц^[14] и превысив 1 миллиард долларов зерна в США к концу года после того, как СССР приобрёл около 25,2^[15] миллиона метрических тонн американского зерна (в основном пшеницы, кукурузы и сои) в масштабной сделке, которая составила четверть всего урожая пшеницы в США.

После этого соглашение 1975 года позволило СССР ежегодно закупать до 8 миллионов метрических тонн зерна США, поскольку бывшая житница Европы, страны с самой плодородной Землёй на планете, была вынуждена закупать зерно у американских компаний.^[16]

1973 г.

General Electric подписала широкое соглашение о совместной разработке технологий производства электроэнергии с советским правительством 12 января 1973 года. Контракт предусматривал обмен специалистами и производственными образцами турбин и другого энергетического оборудования, а также совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские программы. Хотя GE отказалась раскрывать стоимость контракта, вице-президент GE Томас О. Пейн охарактеризовал его как «широкую основу, которая в конечном итоге может привести к бизнесу на сотни миллионов долларов».^[17]

1974 г.

С середины 1974 по середину 1976 года СССР получил более 11 миллиардов долларов кредита от Западной Европы, Японии и Канады.^[18]

22 марта — Согласно репортажу Reuters, опубликованному на первой полосе The New York Times, 22 марта западногерманский сталелитейный картель заключил контракт на 1 миллиард^[19] долларов с Советским Союзом на первый этап строительства ещё одного металлургического завода. Немецкий сталелитейный картель Krupp AG, Korf Stahl и Salzgitter AG подписал контракт с Министерством внешней торговли СССР. Названный крупнейшим промышленным проектом Востока и Запада со времён Второй мировой войны, общая стоимость проекта оценивалась в 2,2 миллиарда долларов и предусматривала производство 4 миллионов тонн гранул железной руды и 2,7 миллиона тонн стальных изделий, необходимых для производства межконтинентальных баллистических ракет и другого оружия массового уничтожения. Немецкие компании также поставляли оборудование, машины и технологии.

24 марта — The New York Times от 24 марта 1974 года американский табачный гигант Phillip Morris, Inc. подписал в Москве контракт на производство табака, химикатов и упаковочной бумаги, а также обмен научной и технической информацией [по-видимому, связанной с производством и скручиванием сигарет]. Контракт был подписан Хью Каллманом, старшим вице-президентом Phillip Morris и заместителем председателя Советского государственного комитета по науке и технике. Стоимость контракта не упоминалась.

22 years since Yamal – Europe commissioning

1. Трубопровод Уренгой–Помары–Ужгород (трубопровод «Дружба»)

Трубопровод Уренгой–Помары–Ужгород (трубопровод «Дружба») был частью программы «газ в обмен на трубы». Советский банк «Ost-West Handelsbank» был открыт во Франкфурте 1 марта 1973 года для поддержки проекта.^[20]

Только в 1975 году примерно 900 миллионов долларов импортных труб в рамках различных советских сделок «газ в обмен на трубу» финансировалось за счёт государственных кредитов, главным образом из Германии. Только предприятие Yamal-Europe потребовало создания консорциума из 20 западногерманских банков для выделения 5,2 миллиарда долларов и группы французских банков для кредитования ещё на 4 миллиарда долларов. В общей сложности западные финансовые организации предоставили около 15 миллиардов долларов на покрытие технологий, оборудования и строительства для поставок 40 миллиардов кубометров природного газа в год, начиная с 1986 года.^[21]

Согласно докладу ЦРУ «Строго секретно», «В 1975 году СССР занял примерно 4,3 миллиарда долларов у западных коммерческих банков, одновременно сократив свои активы на 371 миллион долларов. К концу года общие советские обязательства составили $7,6 миллиарда, а чистые обязательства (вычитая советские активы, принадлежащие западным банкам) — $4,7 миллиарда. Согласно статистике Министерства финансов и Федеральной резервной системы США, банки США и их крупные зарубежные отделения имели претензии на сумму 1 миллиарда долларов к СССР к концу 1975 года. Почти 60% этих претензий принадлежали иностранным отделениям.»^[22]

Карта эксплуатируемых ресурсов восточной Советской России от The New York Times для статьи «Капиталистическая помощь открывает сибирские ресурсы» от 26 апреля 1974 года.

«Огромные природные богатства Сибири стали точкой растущих экономических отношений между Востоком и Западом, объявили The New York Times в апреле 1974 года. «Регион, простирающийся по северной трети Азии — от Урала до Тихого океана — уже обеспечивает 75–80 процентов энергетических ресурсов Советского Союза — уголь, нефть, природный газ и гидроэлектроэнергия, а также некоторые ценные металлы, такие как золото и олово, а также алмазы. Теперь, после подписания соглашения на 1 миллиард долларов, часть этих ресурсов будет поставлена в Японию, а возможно, позже — в Соединённые Штаты. … Во-первых, требуется создание обширной инфраструктуры, такой как железные дороги, электроснабжение, жилье и услуги. Во-вторых, стоимость строительства выше из-за враждебной среды.» Все они требуют дополнительного признания из западных источников.

По мере того как западные компании и банки богатели, пользуясь почти монопольным доступом к огромным советским промышленным рынкам, Советский Союз, который удобно [для западных капиталистов] запретил отечественных предпринимателей, стал беднее.

[Раньше] СВЕРХСЕКРЕТНЫЙ ОТЧЁТ ЦРУ О КРУПНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КРЕДИТНЫХ СОГЛАШЕНИЯХ ИЗБРАННЫХ* ЗАПАДНЫХ СТРАН ДЛЯ СОВЕТСКИХ ПРОЕКТОВ/ПОКУПОК (МИЛЛИОНЫ ДОЛЛАРОВ США) ДЕКАБРЬ 1974 — ФЕВРАЛЬ 1976
	Страна		Тип кредита	Сумма кредита	Стоимость контракта	Первоначальный взнос	Процентная ставка	Срок (годы)		Описание
Дек-74	Франция		CL	2,800	3,500	20%	7.2 — 7.55	8.5		Закупки французской продукции в период с 1975 по 1979 год.
Ноябрь-75	Франция		PA	295	363	20%	7.2	8.5		Французская доля Ирана Натуралист Газовый проект.
Окт-74	Западная Германия		PA	293	375	20%	—	6		Грузовики
Окт-74	Западная Германия		PA	577	700	15%	6.75	8.5		Труба
Янв-76	Западная Германия		PA	464	546	15%	7.35	8		Труба
Февраль-75	Великобритания		CL	2,270	2,838	20%	7.0-7.35	8.5		Условия матчей французского CL
Янв-75	Италия		PA	560	650/3	15%/3	7.45	5		35% от $1,4 миллиарда Pipe Порядок
Апр-75	Италия		PA	257	320	20%	7.345	8		Химические заводы
Сентябрь-74	Италия		CL	900	1,058	15%	7.55	8		—
Янв-76	Италия		PA	200	235/3	15%/3	7.55/3	5		Дополнительный кредит на январь-75 Порядок в трубах.
Февраль-76	Япония		PA	160	200	20%	7.55	5		Труба
Февраль-76	Япония		PA	221	260	15%	7.55	8.5		Аммиачный завод
Мар-76	Япония		PA	25	—	—	6.375	—		Якутское исследование
Февраль-76	США		PA	25	—	—	Н.А.	—		Кредит Bank of America на разведку Якутска
			Итого:	9,047	10,160
* Не включает Финляндию, Швецию или Австрию.
CL — Общий кредит
PA – Проект Associated
3. Оценочно

1. Продажа в 1978 году СССР производства буров стоимостью 158^[23] миллионов долларов

В 1978 году Белый дом принял решение разрешить крупному американскому военному подрядчику Dresser Industries продавать «планы, оборудование и другие элементы передовых технологий для производства высококачественных сверлений, включая электронно-лучевый сварочный аппарат» Советскому Союзу. Единственной причиной, по которой решение было вынесено в общественный свет и не было сохранено в секрете в середине 1976 года, был конфликт между ЦРУ и Министерством энергетики, которое считало, что завод обеспечивает значительный военный потенциал Советскому Союзу, а также министерствами торговли и обороны, одобрившими продажу. Президент Джимми Картер вступил в дебаты, чтобы дать президентское одобрение экспорту Dresser Industries. Картер также объявил об обязательстве правительства снизить экспортные барьеры и ускорить процесс лицензирования для американских корпораций, желающих получить аналогичные экспортные лицензии.

A Нью-Йорк Таймс в статье объяснялось, что «сделка Dresser на $158 миллионов была лишь первой из серии предлагаемых продаж, связанных с нефтяным оборудованием и другими передовыми технологиями».^[24]

Валютный долг Советского блока	Валовой долг в твердой валюте ($US миллионов)		Коэффициент обслуживания долга/1
	1970	1980	1970	1980
СССР	1,800	18,300	6	9
Польша	1,103	26,000	19	101
Восточная Германия	1,416	14,500	14	55
Румыния	1,639	10,700	36	25
Чехословакия	564	4,620	9	18
Венгрия	610	8,700	16	30
Болгария	681	2,975	30	32
1) Погашение и проценты по среднесрочному и долгосрочному долгу в виде доли экспорта твёрдой валюты.
(Источник: Секретный меморандум ЦРУ, 8 апреля 1983 года). Финансовая проблема советского блока как источник западного влияния, RDP83T00966R000100030026-0, одобрено к выпуску 2008/06/17.)

1. Западные банки достигают предела своей уязвимости в советском блоке

В свете быстро растущего долга всего советского блока в 1970-х годах ЦРУ сообщило, что «частные источники долгосрочного кредита блоку иссякли», оставив^[25] многие страны блока «неспособными выполнить свои валютные обязательства… Эти проблемы дают Западу необычную возможность влиять на развитие в советском блоке», отмечая, что «основными инструментами влияния являются объем и условия новых гарантированных государством кредитов и перепланировка существующих обязательств.»

Почему США, которые потратили 944,84 миллиарда^[26] долларов на военные контракты только с 1970 по 1979 год с целью защиты себя и мира от коммунизма, позволили тем же компаниям и банкам, участвовавшим в западных оборонных контрактах, выдавать деньги источнику коммунизма, если вся система холодной войны была лишь уловкой, чтобы обмануть мировое общество на эти деньги?

Почему советское правительство, заявлявшее, что его единственная цель — защищать народ от зла капитализма и потратившее примерно на 300 миллиардов долларов больше на свою армию, чем США в период с 1970 по 1981 год, не только заключает крупные контракты с крупнейшими капиталистическими фирмами, но и позволяет опасности задолженности перед ними и западными правительствами? даже поставив под угрозу её способность продолжать военные расходы, если вся система холодной войны была лишь обманом?

Как говорится в докладе ЦРУ, «Все эти [страны Советского блока] зависят от Запада в вопросах критически важного импорта продовольствия, стали и высококачественного оборудования.» Но в докладе не говорится, что компании, продававшие эти «критически важные импортные продукты питания, стали и высококачественного оборудования», были столь же зависимы от рынков Советского блока.

«Расширение торговли между Востоком и Западом было поддержано формальным и неформальным поощрением со стороны западного правительства», — говорится в докладе ЦРУ, — «включая ослабление экспортного контроля и масштабное расширение кредитования. В начале 1970-х годов большая часть западного кредита предоставлялась в виде гарантированных государством кредитов на продажу машин и оборудования.

Ко второй половине десятилетия центр тяжести сместился от государственных экспортно-кредитных агентств к частным западным финансовым учреждениям. СССР и страны Восточной Европы стали активными заемщиками на международных рынках капитала, интегрируясь в мировую финансовую систему без обладания институциональными механизмами, необходимыми для конвертируемой валютной экономики.

Эта асимметрия объясняет, почему вопрос кредитных условий — процентных ставок, сроков погашения и перепланирования — приобрёл стратегическое значение и постепенно превратился в потенциальный инструмент политического и экономического влияния.

Однако по мере резкого роста торговли и увеличения числа контрактов СССР и страны Восточной Европы вышли на частные западные финансовые рынки в гораздо большем масштабе, чем раньше. … Западные банки конкурировали друг с другом за кредиты Восточному блоку. К концу 1980 года долг в твердой валюте Восточного блока превысил 80 миллиардов долларов (по сравнению с 8 миллиардами долларов в 1971 году).^[27]

В то время как Советский Союз и страны Восточного блока были известны как отличные кредитные риски благодаря доказанной надёжности и оперативных платежей, западные банки к концу 1970-х годов достигли или уже достигли своего самоналожённого лимита финансовой риски с блоком.

ЦРУ опасалось, что «жёсткая ограничительная политика может привести к массовому дефолту по долгам, который … [может] создать риски для стабильности международной банковской системы.»^[28] Рост долга, «высокие процентные ставки, плохие урожаи, [и] снижение цен на нефть» [контролируемые западными товарными рынками] «привели к фундаментальной переоценке риска кредитования стран Советского блока, что, в свою очередь, ограничило доступ этих стран к западному частному кредиту и сделало часть оставшихся кредитных потоков уязвимыми к новым негативным событиям. В последние несколько месяцев [начало 1983 года] возможность того, что западные правительства могут ограничить или препятствовать кредитованиям Восточной Европе, создала дополнительную неопределённость на финансовых рынках и ещё больше препятствовала банковскому кредитованию.»^[29]

Даже после соглашения Польши о перепланировании частного долга в 1981 году у страны «почти не было шансов создать крупный торговый профицит или получить достаточное облегчение долгов и кредиты для покрытия бремени обслуживания долга в 1982 году в размере 10 миллиардов долларов».^[30]

«Зависимость советского блока от западных кредитов в области продовольствия, оборудования и технологий даёт Западу возможность использовать кредиты как инструмент влияния», — отмечается в докладе ЦРУ. Действительно, отказ от предоставления этих кредитов означал бы обрушить всю систему за десятилетия до 199 года — но лишил бы западные фирмы десятилетий монопольного доступа к огромным рынкам советского блока, которые находились под системой, запрещающей внутреннюю конкуренцию и не допускающую российский рубль на мировые финансовые рынки. С Россией и её союзниками, ослабленными коммунистической системой, западные фирмы получили свободу править миром и становиться всё сильнее с каждым десятилетием.

У Запада были «прямые меры» или рычаги, которые он мог использовать для влияния на поток капитала в СССР и его союзников:

1. Увеличивайте выплаты процентов. Повышение процентных ставок по новым гарантированным государством кредитам на 3 процента может увеличить процентные выплаты для СССР примерно на 60 миллионов долларов в год. Совокупный эффект такой политики за 10 лет приведёт к общему увеличению процентных выплат примерно на 1,5 миллиарда долларов для СССР и на 2-21,5 миллиарда долларов для Советского блока, исключая Польшу — что значительно увеличит эту цифру.
2. Мораторий на новые гарантированные государством кредиты (исключая кредиты западных компаний на оборудование для трубопровода Ямал^[31] ) сократит чистый поток западного капитала.
3. Западные кредиты могут объявить Польшу в дефолте по своим обязательствам, но это может иметь «серьёзные последствия для западных банков» и ещё больше ограничить готовность частных банкиров кредитовать другие страны Восточной Европы.

Однако в отчёте отмечалось, что «наибольшие потенциальные последствия ограничений западных кредитных ограничений имеют косвенный характер». В отчёте отмечалось, что «крайне маловероятно, что западные банки готовы возобновить негарантированное долгосрочное и среднесрочное кредитование, если западные правительства введут… ограничения на гарантированные государством кредиты.»

Если бы частные банки ещё не достигли или почти не достигли собственных финансовых рисков в Блоке, это заявление было бы неактуальным, поскольку ни один государственный акт, запрет или даже закон ранее не влияли на поведение частных банков или элитных фирм в делах с Советским Союзом.

Расширение торговли между Востоком и Западом в 1970-х годах создало отношения асимметричной взаимозависимости. Западные промышленные и финансовые институты получили долгосрочный доступ к обширному защищённому рынку, в то время как советская экономика приобрела технологии, необходимые для поддержания военного и промышленного паритета. Однако финансовая структура этой биржи поставила СССР в положение растущей уязвимости жесткой валюты.

К концу десятилетия ограничения западных банков, рост процентных ставок и рост стоимости рефинансирования ознаменовали конец фазы расширения. Модель модернизации, основанная на кредитах, поддерживавшая промышленный рост во времена разрядки, одновременно породила динамику долга, определившую системный кризис 1980-х годов.

ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ

Список литературы/References:

Без автора (3 июля 1973). КОМПАНИЯ BECHTEL ПОДПИСЫВАЕТ СОВЕТСКИЙ ПАКТ, The New York Times.

Теодор Шабад (5 марта 1974). «Проект советских грузовиков стимулирует американский бизнес», The New York Times.

Дэвид К. Шиплер (20 декабря 1976). «Гигантский завод грузовиков медленно оживает на равнинах Советского Союза», The New York Times.

Электронный ресурс: Купер Томас (2016?). «Бомбардировочные миссии войны во Вьетнаме: визуальная запись крупнейшего воздушного бомбардировщика в истории». Команда Esri по StoryMaps @ https://storymaps.arcgis.com/stories/2eae918ca40a4bd7a55390bba4735cd.

Электронный ресурс: отчёт ЦРУ (дата указана). Масштабы советской помощи Северному Вьетнаму, одобрено к публикации (09.04.2009). https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP78T02095R000900030002-5.pdf

Ричард Берт (24 мая 1979). «СОВЕТСКАЯ АРМИЯ СВЯЗАНА С АМЕРИКАНСКИМ ЗАВОДОМ», The New York Times, раздел A, страница 12.

Электронный ресурс: https://history.state.gov/milestones/1969-1976/detente#:~:text=Between%20the%20late%201960s%20and,increased%20discussion%20on%20arms%20control.

Электронный ресурс: Мария Афонина (21 сентября 2022). «Как СССР торговал с Западом несмотря на Железный занавес», Врата в Россию, https://www.gw2ru.com/business/2230-how-ussr-traded-with-west#:~:text=Machinery%2C%20equipmen t%2C%20и%20vehicles%20%E2%80%93%2040.7%25,материалы%20и%20промежуточны%20товары%20%E2%80%93%201.3%25

Электронный ресурс: секретный доклад ЦРУ (8 апреля 1982 года). ФИНАНСОВАЯ ПРОБЛЕМА СОВЕТСКОГО БЛОКА КАК ИСТОЧНИК ЗАПАДНОГО ВЛИЯНИЯ, одобрено к выпуску 17 июня 2008 года. https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP83T00966R000100030026-0.pdf

Соня Мельникова-Райч (2010), «Советская проблема с двумя «неизвестными»: как американский архитектор и советский переговорщик запустили индустриализацию России, часть 1: Альберт Кан.

Филип Шабекофф (9 июля 1972). «Москва согласна купить американское зерно за 750 миллионов долларов». The New York Times. стр. 1. ISSN 0362-4331.

«Америка получает шахту». Гарвард Кримсон. 1 декабря 2016 года.

Теодор Шабад (13 января 1973). «Генеральная Европа и Советский Союз подписывают пакт о технологическом обмене», The New York Times.

Сверхсекретный доклад ЦРУ (около 1976 года/без титульной страницы), СССР: Проблемы в финансировании дефицита торговли жёсткой валютой, приложения, упомянутые в тексте, не включены. Выпущено (дата неизвестна).

Электронный ресурс: «Галина Аполлоновна Титова: В Сингапур я ездила разбираться десять лет» [Галина Аполлоновна Титова: Я ездила в Сингапур, чтобы разобраться в этом десять лет] (PDF). letopis.org (на русском). Архивировано с оригинала (PDF) 23 октября 2023 года. (https://en.wikipedia.org/wiki/Urengoy%E2%80%93Pomary%E2%80%93Uzhhorod_pipeline)

Александр Л. Тейлор III (Fed. 16, 1981), «Советский трубопровод на Запад». ВРЕМЯ.

Сверхсекретный доклад ЦРУ (около 1976 года/без титульной страницы), СССР: Проблемы в финансировании дефицита торговли жёсткой валютой, приложения, упомянутые в тексте, не включены. Выпущено (дата неизвестна).

Ричард Берт (26 июня 1978), «Помощники Картера выступают за запрет на нефтяное оборудование для советских», The New York Times.

Секретный меморандум ЦРУ (8 апреля 1983 года). «Финансовая проблема советского блока как источник западного влияния», RDP83T00966R000100030026-0, одобрено к публикации 2008/06/17.)

1. Угроза ядерной войны представлялась исключительно советским происхождением. ↑

2. Без автора (3 июля 1973). КОМПАНИЯ BECHTEL ПОДПИСЫВАЕТ СОВЕТСКИЙ ПАКТ, The New York Times, стр. 40. ↑

3. Теодор Шабад (5 марта 1974). «Проект советских грузовиков стимулирует бизнес США», The New York Times, стр. 47. ↑

4. Дэвид К. Шиплер (20 декабря 1976). «Гигантский завод по производству грузовиков медленно оживает на равнинах Советского Союза», The New York Times, стр. 70 ↑

5. Согласно Википедии: «активные меры» (рус.: активные мероприятия, правительство США называет «исполнительное действие») — это термин, используемый для обозначения политической войны, ведущей [исключительно] Советским Союзом и Российской Федерацией. Термин, восходящий к 1920-м годам, включает такие операции, как шпионаж, пропаганда, саботаж и убийства, основанные на внешнеполитических целях советского и российского правительств. Администрация Владимира Путина продолжает применять активные меры.»

   США не упоминаются как использующие подобные действия. ↑

6. Купер Томас (2016?). «Бомбардировочные миссии войны во Вьетнаме: визуальная запись крупнейшего воздушного бомбардировщика в истории». Команда Esri по StoryMaps @ https://storymaps.arcgis.com/stories/2eae918ca40a4bd7a55390bba4735cdb. ↑

7. Отчёт ЦРУ (дата указана). Масштабы советской помощи Северному Вьетнаму, одобрено к публикации (09.04.2009). https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP78T02095R000900030002-5.pdf ↑

8. Ричард Берт (24 мая 1979). «СОВЕТСКАЯ АРМИЯ, СВЯЗАННАЯ С США.‐AIDED PLANT», The New York Times, раздел A, страница 12. ↑

9. https://history.state.gov/milestones/1969-1976/detente#:~:text=Between%20the%20late%201960s%20and,increased%20discussion%20on%20arms%20control. ↑

10. Мария Афонина (21 сентября 2022). «Как СССР торговал с Западом несмотря на Железный занавес», Врата в Россию, https://www.gw2ru.com/business/2230-how-ussr-traded-with-west#:~:text=Machinery%2C%20equipmen t%2C%20и%20vehicles%20%E2%80%93%2040.7%25,материалы%20и%20промежуточны%20товары%20%E2%80%93%201.3%25 ↑

11. Секретный доклад ЦРУ (8 апреля 1982 года). ФИНАНСОВАЯ ПРОБЛЕМА СОВЕТСКОГО БЛОКА КАК ИСТОЧНИК ЗАПАДНОГО ВЛИЯНИЯ, одобрено к выпуску 17 июня 2008 года. https://www.cia.gov/readingroom/docs/CIA-RDP83T00966R000100030026-0.pdf ↑

12. Соня Мельникова-Райч (2010), «Советская проблема с двумя «неизвестными»: как американский архитектор и советский переговорщик запустили индустриализацию России, часть 1: Альберт Кан. ↑

13. Филип Шабекофф (9 июля 1972). «Москва согласна купить американское зерно за 750 миллионов долларов». The New York Times. стр. 1. ISSN 0362-4331. ↑

14. «Америка получает шахту». Гарвард Кримсон. 1 декабря 2016 года. ↑

15. https://nsarchive.gwu.edu/sites/default/files/documents/smg7qj-7lorz/18.pdf, включая более 18 миллионов тонн сделки по кражу зерна. ↑

16. Только Украина занимает 25% чернозёма в мире. ↑

17. Теодор Шабад (13 января 1973). «Генеральная Европа и Советский Союз подписывают пакт о технологическом обмене», The New York Times. ↑

18. Сверхсекретный доклад ЦРУ (около 1976 года/без титульной страницы), СССР: Проблемы в финансировании дефицита торговли жёсткой валютой, приложения, упомянутые в тексте, не включены. Выпущено (дата неизвестна). ↑

19. 1 миллиард долларов в 1974 году будет стоить около 6,4 миллиарда долларов в 2024 году. ↑

20. «Галина Аполлоновна Титова: В Сингапур я ездила разбираться десять лет» [Галина Аполлоновна Титова: Я десять лет ездила в Сингапур, чтобы разбираться] (PDF). letopis.org (на русском). Архивировано с оригинала (PDF) 23 октября 2023 года. (https://en.wikipedia.org/wiki/Urengoy%E2%80%93Pomary%E2%80%93Uzhhorod_pipeline) ↑

21. Александр Л. Тейлор III (Fed. 16, 1981), «Советский трубопровод на Запад». ВРЕМЯ. ↑

22. Сверхсекретный доклад ЦРУ (около 1976 года/без титульной страницы), СССР: Проблемы в финансировании дефицита торговли жёсткой валютой, приложения, упомянутые в тексте, не включены. Выпущено (дата неизвестна). ↑

23. В то время как The New York Times сообщала, что сделка стоила 144 миллиона долларов, в секретной записке З. Бжезинского президенту от 10 июля 1978 года отмечалось, что это «фабрика буров стоимостью 158 миллионов долларов». ↑

24. Ричард Берт (26 июня 1978), «Помощники Картера выступают за запрет на нефтяное оборудование для советских», The New York Times. ↑

25. Секретный меморандум ЦРУ (8 апреля 1983 года). «Финансовая проблема советского блока как источник западного влияния», RDP83T00966R000100030026-0, одобрено к публикации 2008/06/17.) ↑

26. ЦРУ оценивало, что расходы на оборону СССР стабильно превышают расходы США, при этом Советский Союз вложил примерно на 300 миллиардов долларов больше в свою армию, чем США в период с 1970 по 1981 год. ↑

27. Секретный доклад ЦРУ (8 апреля 1982 года). ФИНАНСОВАЯ ПРОБЛЕМА СОВЕТСКОГО БЛОКА… ↑

28. Там же. ↑

29. Там же. ↑

30. Там же. ↑

31. Западные компании, продававшие оборудование для советских трубопроводных проектов 1980-х годов (часто упоминаемых в контексте трубопровода Уренгой-Помари-Ужгород, предшественника современных проектов Ямала), включали Caterpillar Tractor, International Harvester, Dresser Industries (США), Mannesmann, AEG-Telefunken (Германия) и Creusot-Loire (Франция). Эти компании поставляли трубы, компрессоры и тракторы для прокладки труб, несмотря на ограничения США. (Источник: Александр Л. Тейлор III (16 февраля 1981 года). Советский трубопровод на Запад, TIME.) ↑